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7月26日，府院召开了联合会议，专门就共和党提出的外交、财政、内政等提案进行了讨论。在会议上，徐世昌一度想要和稀泥，打算暂时搁置关于外交方面的提案，通过其他方面的提案，以避免和日本发生正面的对抗。
但是徐世昌的想法很快落空了，他指望总统府支持自己的方案，以分担共和党的政治压力，但不管是孙中山还是段祺瑞都拒绝了他的提议。
孙中山这边认为已经和日、英等驻华公使有了私下的沟通，因此友邦人士应当会理解共和党提出的外交方案和国民党无关，而国民党方面也不愿意让共和党把自己塑造成国内唯一一个，在列强侵犯中国利益时挺身而出的民族政党，这将极大的败坏国民党的形象。
因此孙中山向徐世昌指出，上海虹口事件已经引发了海内外华人的重视，这件事要是处理失当，将会极大的影响到中国政府的声誉，因此他希望政府能够按照共和党提出的建议妥善处理外交事务，总统府会密切关注这件事的后继。
至于段祺瑞，虽然在政治制度上，他这个副总统几乎没有任何权力，除了领工资和代替总统前往出席外交活动。但是作为北洋团体中的实力派，他在这样的会议上自然还是有着发表意见的权力，而徐世昌也不敢听过就忘。
只是段祺瑞的关注点并不在共和党的议案上，而是向徐世昌和孙OTg2NTc=中山建议道：“封禁渤海拒绝日舰进出，这样的议案是不是太激进了些？要是日本人干脆派出军舰进入渤海以表示反对，难道我们真的要和他们开战吗？我觉得这恐怕太过不智了。
我以为，上海既然属于江苏管理的地方，那么上海虹口事件就应当先让南京督军冯国璋去处理啊。要是他处理的不好，我们再照着共和党的议案去实施，总算对各方有个交代么。现在突然的向日本方面提出，拒绝他们的军舰进入渤海地区，不就是在激化双方间的矛盾吗？”
就着透过玻璃窗照在茶几上的阳光，徐世昌慢慢的端起了红木茶几上的茶盏，轻轻的小抿了一口。虽然他表面上没有表明自己的态度，但是他心里倒是看明白了段祺瑞的用意。
冯国璋此时虽然是北洋团体在南方的领袖，但是在王占元下台之后，原本还算团结的长江三督联盟：湖北王占元、江西李纯、江苏冯国璋，顿时就隐隐分裂了。
徐树铮控制了湖北之后就占据了对江西、江苏的长江上游优势，海军驻上海和武汉的第二舰队各舰只现在还是服从于中央政府的，因此如果共和党现在真的要对剩下的长江两督下手的话，那么江西和江苏必然不能保全。
虽然安徽督军倪嗣冲、浙江督军朱瑞现在还是拥护冯国璋的，但是这两个督军几乎没有什么实力，安徽和共和党控制的苏北、河南相邻，对于这两地的土地改革运动，安徽农民可谓是了解甚多，也颇为欢迎。
再加上倪嗣冲虽然是安徽人，但是为了向袁世凯这个河南人献媚，在辛亥革命爆发时对安徽本地的淮上军拼命扑灭，还在颍州放纵军队屠杀乡里，因此甚为安徽人所痛恨。至于之后在蚌埠建造都督府和练兵场，强征民田并派差抓夫迫害民众这种事情就更是多不胜数了。
在张勋部为国民革命军所消灭后，倪嗣冲吞下了不少逃亡而来的张勋旧部，并为了抗衡共和党的压力他开始向冯国璋靠拢。但是随着共和党全面进驻河南，并开始推动当地的土地改革后，倪嗣冲手下的不少军官就开始跑去江西和江苏了，因为大家都不看好一个不被本地人支持，还要对抗如此强大对手的安徽督军。
倪嗣冲也许是觉得自己这个安徽督军也干不太久了，于是在盘剥民众一事上就更加的变本加厉了起来。年初倪与其妻一起做五十双寿。做寿前，倪就放出了消息，从省内广收寿礼，其种类之多，价值之高，花样之奇，都非常的骇人听闻。
因此明眼人都看得出来，如果共和党真的要进入安徽的话，倪嗣冲必然是要跑路的。而失去了安徽，南京就直接暴露在了共和党的兵锋之前。此时徐树铮从上游南下，江西督军李纯还会不会抵抗都是一个问题。
至于浙江督军朱瑞，作为一个从光复会叛江浙湖汉北变投靠袁世凯的将领，在袁世凯死后就失去了靠山，在省内就有着针对他的反对派。只不过浙江这地方，革命党和守旧派在民国建立之后已经渐渐有合流的现象，形成了保土派。朱瑞只要不动用浙江的资源去和北方打，保土派也不愿意在这个时候把他掀下来。
另外，湖南、福建两省和其他南方各省一样，都试图在北洋和共和党之间保持平衡，并不愿意陷入到双方的争斗当中。在北洋派分裂为南北两派之后，大家就更加不可能去站冯国璋了。
而被冯国璋背刺而丢掉了总统大位的段祺瑞，思考了再三之后就得出了一个结论，他这次总统选举会败给孙中山，主要还在于北洋内部不团结。如何让北洋重新团结起来，就得要先砍掉北洋多余的头，这大约就是段祺瑞几经思考的结果了。
借助共和党对于南方的压迫，迫使冯国璋同日本人和英国人翻脸，然后再派徐树铮沿着长江而下，把北洋南派都纳入到自己的掌握之中，让北洋军重新归于一面旗帜之下，则段祺瑞就能重新夺回自己失去的位置了。
虽然徐世昌揣测出了段祺瑞的想法，但是他并不看好对方的计划。因为这样即便北洋军重新统一了，也将会被耗去大部分实力。有着共和党在一旁虎视眈眈，北洋军已经无可能再慢慢恢复旧时的规模了。
即便能够恢复旧时规模，徐世昌也不认为那支北洋军能够和国民革命军交手，因为共和党能够自己制造飞机、大炮、装甲车和重机枪，但北洋军只能靠买，还没钱。但是徐世昌也没兴趣去阻止段祺瑞，因为这对于段祺瑞来说就是最好的一条路，现在谁去拦阻他，谁就要得罪他到死了。
对于国民党来说，段祺瑞的提议也正中他们的下怀，冯国璋只要被牵连进来，不管能不能处理好这个问题，都是要垮台的。向日本人妥协就得罪了国内的舆论，持强硬态度又会恶了日本人。而不管是身在局中的日本人还是局外的英国人，他们显然都不会乐意中国人插手租界内的事务的，虹口现在可是公共租界的一部分。
现在霸占着长江中下游地区的北洋领袖冯国璋，等到他垮台之后就立刻空出了一大批位置，而浙江、上海这些过去同盟会拥有极大影响力的地区，也会在冯国璋倒台后迅速的回到国民党的手中。比如张静江想要推动浙江地区的土地改革，自然是要先把浙江这块地盘从浙江督军朱瑞手中夺回来的，否则国民党岂不是给别人做嫁衣裳了么。
至于上海，这个在江南经济版图中变得越来越大的城市，也是外国人在中国拥有最多经济利益的港口，国民党自然也不会放弃。也只有控制了上海，国民党才能够和英国人建立起良好的互利关系，因为除了国民党之外，眼下的中国不会有人能够保障列强在上海及长江流域的利益了。