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但是在军费的使用效率上，共和党却远远高于了北洋政府，因为共和党在前期建立了从钢铁、化工到国防工业的一整套体系，而北洋政府主要还是向外国采购军火为主，在欧洲战争爆发后，北洋军的军费就开始暴涨了，因为国际军火涨价了。
再加上，共和党对于军队内部的组织和纪律也远高于北洋军及地方军阀，因此共和党的军队中几乎不再出现吃空饷、克扣军饷和挪用军饷放高利贷的现象，自然也就降低了军队支出的成本。
即便和北洋海军一样，在军队体系中不大受重视的东北海军，每个月的拨款也达到了400万元，这是北洋政府给北洋海军每月拨款的10倍，于是在几年时间里东北海军的规模就已经超过了北洋海军的2-3倍，达到了5、6万人的规模。
北洋海军现在还守备着福州马尾、上海吴淞口和天津大沽口三处地方，东北海军则守备着黑龙江、图们江、鸭绿江、辽东湾、胶州湾、烟台、海南和安不纳等地，虽说东北海军向北洋海军放开了海南及安不纳基地，但是北洋海军几乎都不敢南下，因为烧不起煤，这可真是一个笑话，因为东北海军已经开始用燃油锅炉取代燃煤锅炉了。
包括刘冠雄在内的海军高级军官们，在内心都是希望同共和党合作的，因为北洋政府实在是太穷了，既不能给北洋海军增添新舰，甚至连自制军舰都没有这个财力。反观共和党这边，不仅在上海、青岛、葫芦岛、营口和大连、哈尔滨建立了造船厂，还建立了葫芦岛这个专门制造军舰的海军工厂，在欧洲战争还没有结束，已经能够制造千吨级别的驱逐舰和203毫米的舰炮了。
而随着派往美国学习的造舰总监魏瀚，造船工程师：魏子浩、陈宏泰、卢文湘等人陆续归国，虽然是海军部派出人员，但是负担了出国费用的共和党把他们都接去了葫芦岛造船厂工作。按照这些工程师给刘冠雄的报告，葫芦岛这边已经开始试制4000吨级别的装甲巡洋舰了，而且共和党还派出了一批工程师在美国和美国海军部的工程师一起研究，英国人向美国海军转让的航空母舰等特殊舰只。
如果说前几年海军部还试图和共和党进行交易，希望共和党把东北海军交给海军部管理，以换取海军部支持共和党的话，那么随着共和党的发展越来越好，大家已经不再抱有这样不切实际的期望了。
刘冠雄看了一眼汤芗铭，他觉得如果连这位过去最为反对共和党的袁世凯在海军的代表都开始转变了，那么海军部中福建系一统天下的局面看来是真的维持不住了。他心里其实还是明白的，共和党之所以对海军部的投诚不冷不热，主要还是海军内部的地狱歧视过于猛烈了，甚至于不是福建几个地方出身的福建人都不被视为海军嫡系，更何况是外省人了。
海军内部的抱团固然使得福建人掌握了大权，但是也使得海军在袁世凯和吴川的眼中都是不可靠的分子。前者喜欢往海军内部掺沙子，而后者干脆自己从头建了一支海军。如果北洋海军再不做出改变的话，刘冠雄觉得海军内部的福建系就此垮台也未必不会出现，因为海军不可能永远待在岸上或港口，那样他们就不可能获得任何经验。
想到这里，刘冠雄不由看着坐在最末尾的黄鸣球问道：“韶臣，你怎么看这个局势？”
作为刘冠雄的老部下，黄鸣球很快就摸准了老上司的心思说道：“卑职以为，共和党的要求我们还是应当接受的。巡防渤海，拦截外国军舰进入，这本来就应该是海军的日常任务，否则国家为何要建立北洋海军呢？
当然，以当前第一舰队的力量，就算是日常巡防渤海都是困难的。首要问题就是，军舰老旧，经费不足，如果让海军将士驾驶着这样的军舰出海，显然是不能胜任职责的。
卑职以为，我们还是应当把自己的困难向共和党那边说清楚，然后请求他们给予协助。这皇帝还不差饿兵，他们总不能只给命令，然后就甩手不管了吧？
如果共和党确实是想要让我们为国出力的，我以为他们不会不满足我们的要求。比如调动几艘渤海舰队的新舰加强第一舰队的战力，给予一批煤炭好让我们保证随时出动军舰应对紧急情况，最重要的还是，让共和党出兵保卫天津大沽口要地，一旦我们同日本人发生冲突，至少老家不能让日本军舰端了。”
萨镇冰听后也点着头说道：“我也赞成韶臣的意见，任务可以执行，但是得向共和党提条件。”
会议室内渐渐开始热闹了起来，能够借机向共和党要钱要物资，这个想法大家显然都是欢迎的。看着大家情绪终于高涨了起来，第二舰队的司令林建章也乘机说道：“光要这些东西未免就错过了这个大好机会，要我说，我们完全可以把海军部的前途也考量进去。
对于海军来说，军舰才是第一位的，而进入民国之后我们几乎就没有增添过大舰。总长在民国二年提出的造舰理想案和经济案，我看现在可以向共和党再提出来了。
在造舰计划和实施上，日本海军这些年已经远远把我国甩在了后面，海军要是再不添加军舰，我担心在这一次和日本海军冲突之后，我们的处境会变得越来越困难。至少共和党也要给我们两艘金刚号差不多的战列巡洋舰壮一壮胆子不是？”
刘冠雄、程壁光等人顿时情不自禁的点起了头，如果能够让共和党接受民国二年提出的十年造舰计划，那么刘冠雄也觉得现在的冒险是值得的了。
他在民国二年提出的十年造舰计划，是瞄准了日本海军作为对手的，在十年中建造2艘战巡、10艘装巡、30艘防护巡洋舰，34艘潜艇，总吨位101.9万吨，总造价3000余万英镑，按照现在的造船价估计要翻三倍了，不过刘冠雄觉得只要分期建造，等到战争平息下来，船价就不会这么高昂了。
或者先实施那个造舰9年计划案也不错，购买8艘战列巡洋舰和40艘潜艇，总吨位达到30万吨，如此海军对上日本舰队也就有了一战之力。
确定了向共和党提出要求以作为出动军舰巡航的条件后，原本极力反对出动军舰的海军军官们也渐渐改变了立场。于是在夕阳斜斜的从窗户中照射在房间的家具和人身上时，刘冠雄终于统一了海军部的意见，决定一边准备军舰的出动，一边则向共和党提出要求。
于此同时，西郊民巷21号大院内，一群人也正坐在花园的草地上交谈着，阳光照射在这些人身上，将他们染上了一层橘黄色的光芒，好似在发光一样。