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曾经被在华外国人视为中国太上皇的朱尔典，在袁世凯死去之后显然衰老了许多。作为英国对华政策的主要制定者，朱尔典此时已经感觉自己完全失去了对于中国政局的干涉能力。
在辛亥革命爆发后选择支持袁世凯，朱尔典的目的是很明确的，确保中国统一以避免被各国瓜分。作为拥有在华莫大权力的他很清楚，一旦中国分裂必然会成为列强的食物，先不提中国人是否会再度出现太平天国或义和团这样的反抗力量，光是英国在华利益就受到了重大挑战。
毕竟在一个统一的中国之下，英国可以通过中国政府控制保护英国在华利益，还能借助中国政府的力量排挤其他列强，就如英国在印度殖民地干的那样。但是一旦中国分裂，那么各国就不必再看英国的眼色，完全可以直接吞并或扶植自己的在华代言人，那么他这个驻华公使立刻就从中国的太上皇变成了一小块区域的太上皇了。
只是朱尔典没有预料到，他所看好的强人袁世凯并不比众叛亲离的满清政府好多少，在东北革命委员会的不断紧逼下，袁世凯在去世之前已经难以掌握中国的政局了。而袁世凯去世之后，除了东北的共和党外，中国其他各方力量几乎看不到有统治中国的希望。
然而让朱尔典烦忧的就在于这里，他和共和党不仅没有交情，之前还因为北洋政府和日本人同共和党隐隐有针锋相对的意思。至于公使馆内负责同中国人打交道的中文秘书巴尔敦，在开滦煤矿事件中就和共和党交恶了。
过去英国驻华公使馆背靠着大英帝国的强大国力，其实并不在乎中国人对于自己的好恶，反正没有大英帝国的首肯，这些中国人也统治不了中国。但是谁也没有想到，欧洲爆发的战争居然会打的如此惨烈，虽然大英帝国的海上力量几乎没有遭到什么损失，但是大英帝国的国力却几乎被这场大战给拖垮了。
仅仅在索姆河战役的第一天，英国人就损失了六万人，英国许多名门望族都在这场大战中绝了后，可以说这是战前谁也没有预料到的。
除了人员上的大量伤亡外，英国的财政支出也从战前的2亿英镑提升到了20亿英镑以上。国内的公债从7亿英镑急剧上升到60亿英镑以上，战前英国是对美国的债权国，现在则变成了美国的债务国。
战前英国商船占了世界商船总吨位的一半，约2040万吨，是排名第二、三、四位的总和的一倍多。但是在德国无限制潜水艇战的打击下，英国已经损失了数百万吨商船，美国、日本、中国的商船正迅速的取代英国所空出的国际航运市场。
战前英国货物在印度和中国市场都占据着主导地位，但是战争开始后英国不仅在中国市场遭到了美国和日本的重大挑战，连印度市场也充斥着日本和中国的廉价商品。
更让英国政府感到恐惧的，是大英帝国过去数百年所建立起来的英镑贸易体系遭到了美元的挑战，战前英国来自海外的收益差不多占了国内财政开支的一半。一旦英镑贸易体系被美元所取代，那么英国同各殖民地之间的经济贸易往来将会倒退到拿破仑战争之前。
因此在今年一月份，英国的坎利夫委员会就提交了一份关于战后货币重建的报告。该报告中明确指出，“战后迫切的形势，使得恢复有效的金本位制已经是在必然，不应有所迟疑。”
而要恢复英镑贸易体系，阻击美元在国际贸易中的地位提升，首先就要限制美元的使用范围。当前美元最为活跃的两个地区，一个就是中南美洲，一个就是中国。前者英国人暂时也无计可施，毕竟那里距离美国太近，英国还不能在这个时候去阻扰美国资本在美洲地区的扩张，以避免双方的矛盾激化。
但是对于中国，英国人要比中南美洲更为看重，不仅仅在于中国人口是整个中南美洲人口的数倍，是一个更大、更重要的市场。中国周边地区不仅是世界人口的密集地区，还靠近大英帝国的心脏印度大陆。
为了阻止俄国从中亚进入南亚，英国人已经费尽了力气。要是让中美联合起来，从东南亚或中亚进入欧亚大陆的心脏，那么英国就必须要面对一个比同盟国集团更加麻烦的对手。
毕竟俄国现在已经被战争打红了，而日本又浮现出了自己的小心思，英国想要阻止中国和美国联手进入东南亚和中亚，几乎都找不到有用的帮手。这场欧洲大战已经证明了一点，在当前的工业技术的支持下，想要突破陆上的战壕体系，几乎就是要拿人命去消耗，而中美两个人口大国显然要比英国更具有优势。
因此英国政府终于对朱尔典过去的对华政策不再忍耐下去，直接对其发来了电报，要求朱尔典和共和党协调好关系，在当前局势下决不能让日本和中国靠拢，也不能让双方继续敌对。因为英日同盟的关系，中日如果对立，中国人靠拢美国几乎是不用考虑的选择。