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在接到了哈尔滨的命令之后，夏阳并没有就自己的新工作提出讨价还价的意思，而是很快的把手头的工作交付给了胡秉柯，收拾好了行礼准备南下。
夏阳的这种做派，对于杨以德等天津地方官僚来说，其实是有些难以想象的。虽然天津因为处于九河下梢之地，因此在今年的大水灾中损失不小。
不过对于他们这些当官的人来说，这只不过是一个小麻烦而已，毕竟这是天灾而不是他们制造的人祸。事实上如果心黑一些，天灾对于地方上的官僚地主来说，不仅不是什么灾害，反而是置办家业的好机会。
因为水灾导致抛荒的土地和那些一无所有的灾民，在灾年之后大多都会成为地主乡绅的私人财产和佃户，从而让这些地主乡绅积累起更多的土地和财富。
特别是天津这块地方，虽然说是九河下梢，不少地方都是沼泽地和盐碱地，但是因为靠近城市、港口，这里的土地都有着极大的发展前途。假如这一次没有革命委员会介入救灾事务，虽说北洋政府也会出手救助灾民，但是并不会如革命委员会这么有组织效率。
按照惯例，政府只会拿出较少的物资去外地购买回一些粮食，然OTg2NTc=后在城郊摆几个粥厂每日施舍两碗粥，就算尽到了自己的责任。而地方上的地主乡绅，则会趁着这个时候，用一石或几斗粮食把自耕农手中的土地换了走。一场水灾既然能够让人一无所有，但是对于那些地主们来说，却是让自家土地成片扩张的好机会。
而对于天津这个北方最早开埠的地方来说，住在这座城市里的除了华北地区的大地主外，还有着不少投资于工业的民族资本家。对于他们来说，大批难民的出现，正好用来填补工厂内缺乏的低薪劳动力。
因此在革命委员会没有插手干预水灾灾区的救灾事务之前，这场水灾其实蛮合乎于直隶地主和资本家们的心理预期的。大水把农民从土地上赶走，乡下的地主们获得了土地，而城里的资本家则乘机获得了廉价的劳动力。
当然，对于那些资本家来说，暂时同地主们的合作也不过是虚以委蛇而已，随着他们手中的工厂不断扩大，他们迟早有一天会忍受不了，因为这些地主把人员牢牢的绑定在土地上，并过着自给自足的庄园生活，这无疑让企业主们失去了原料市场和销售市场。
而革命委员会对待救灾事务的认真，确实那些被留用的天津旧官僚们所不能理解的。因为过去他们从来都没有这样做过，哪怕中间出现了个把为人民着想的官员，也一定会被其他官员所针对而被迫辞职或被调任偏远的地方上去自生自灭。
但是对于一个组织-革命委员会来说，他们并不是依靠自己的力量在作战，而是在东北、华北人民支持下和一小撮地主乡绅、城内的资本家们对抗下去。革命委员会乘机在赈灾过程中不断的推动土地改革及建立起农村合作化运动，从而迫使这些官僚资本家们不得不向自己靠拢。
革命委员会借助治水和防疫为名发布的命令，在乡村和城市中遇到的抵制并不算大。毕竟大多数群众现在只关心政府如何救灾，而并不怎么关心地主的土地财产去了哪。
治理水灾从来都是一个集体组织的行动，越是大型水利就越需要集体的向心力。所以一个王朝能够完成大型治水工程的时候，大多是在王朝的中前期，这个时候地方上的土地还没有集中在少数地主乡绅的手中，大多数农民手中还有几亩薄田，因此对于这种能够惠及到自身的公共工程还是愿意出力的。
如果土地集中在一部分地主手中，那么大多数农民就不会愿意为了地主的土地而免费提供劳动了，地主们没有这个财力单独修缮水利工程，想让地主们联合起来却又因为水利工程的不公平性很难一碗水端平，倒是还不如不做更省些麻烦。
但是这场大水不仅冲走了地主乡绅在乡里的威望，还让那些想要自救的农民团结到了革命委员会的身边。革命委员会在灾区强行推动土地改革，也向灾民们证明了，只有那些依赖于集体组织的灾民才能在这场大水中获得自救的机会，自然也就赢得了大多数灾民的支持。