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报纸一物很多人都以为是现代社会的产物，其实不然，早在唐朝就已经出现了。
唐时的《开元杂报》是开元年间发行的邸报，该报系雕版印刷，质量不是很高。本身原无报名，因其发行时的年号是在开元年间，后人便称其为《开元杂报》。“杂报”是邸报的别称。
到了宋代，报纸的称谓就有许多，其中有“邸报”、“朝报”、“邸抄”、“进奏院状”、“状报”等等，一般来说“邸报”是其中最通用的称呼。
“邸报”的内容主要地皇帝的诏书命令、起居言行、中央政府的法令、公报，官吏任名赏罚的消息和大臣的章奏文报。当然“邸报”的发布要受中央政府的严密控制，而且宋朝的“邸报”大部分都是手抄的，面向的都是官员，百姓可不曾得见。
关于报纸的职能，从不同角度，会得出不同的看法，例如从政党机关报的角度，报纸的职能如圣祖所说：“报纸的作用和力量，就在它能使上层的纲领路线，方针政策、工作任务和工作方法，最迅速最广泛地同群众见面。”
法国新闻学者贝尔纳.瓦耶纳概括了报纸的主要职能，那就是即传播各方面的观点，附带着一些娱乐。
帝国现有的也是诏书命令的“邸报”，还没有面对百姓大众化的报纸，经过傅天仇这一提醒，李南不禁起了兴趣。
“此事可行，你看这样可好……”
傅天仇最近也调查研究了一番，想要为李南这个女婿皇帝查缺补漏，这才找到了报纸一途，也精心设计了很久，才写出这本奏折。
此事听到李南随口说出关于报纸的职能，以及报社的建立和辐射向全国的种种办法，傅天仇顿时傻眼，他万万没想到皇帝陛下竟然刚听到个想法建议，就能在这么短的时间内将之完善到这种地步，真可谓是天纵之才。
在傅天仇敬佩有加的目光中，李南大略讲述了一番后世关于报纸和报社的所见所知，临了还加了一句：“这件事就全权交给你办了，你直接组建个文化部。关于报纸的事情朕也就随口说说，至于行不行到时候你看着办。”
先前因为傅天仇并无官职，所以李南称呼他为傅先生，傅天仇也自称老夫，如今皇帝委任了官职，那身份就不同了。
傅天仇当即跪地谢恩：“蒙陛下信任，臣必定鞠躬尽瘁，将此事办好！”
“咱们都是一家人，再说帝国也不兴这些跪拜的旧礼，起来说话吧。”
说完了第一个建议后，还得了一个部级的官职，傅天仇心中喜悦，忙将第二个建议讲了出来。
作为一个儒家弟子，傅天仇想要做的跟每个儒生一样，那就是打算将儒家思想传播到整个帝国，乃至整个世界。
听到傅天仇的这番话，李南却慢慢皱起了眉头。
李南作为一个帝王，他并不欣赏儒家的学说和思想，反而更喜欢墨家和法家之说。