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党项难不难打？三都川一战之前，徐平的心里也没有底。前世的历史上，各种文学影视作品中，这些叛乱的少数民族每一个都是能征善战，首领英明神武，士卒悍不畏死。徐平从中得到的印象，要不是中原王朝借着地广人多，早就不知道死多少次了。
实际上如何呢？当然不是这么回事。党项的军力面对陕西一路也一直处于劣势。宋朝被党项拖得狼狈不堪，一是指挥系统失去了战略、战役指挥能力，再一个是军队失去了机动能力，总是在局部形成被党项以多打少的局面。宋朝不是被党项打败的，而是活活被自己坑死的。这种局面的形成有历史原因，也有现实原因，非一句话能说清楚。
重新估计双方的实力，在徐平现在看来，完成军队整训之后，自己手里只要有十五万兵就可以摧枯拉朽，横扫党项。元昊手中能用的机动兵力，在东线鄜延、麟府两路约有十五万人，包括横山羌部，而在西线则只有十万机动兵力可用。十万中央军加上几个监军司的驻泊兵马，不过十六七万人而已。以正规军对部落军，差不多的兵力，一攻一守，一兵一卒地对耗也能把党项耗死。
坐回位子上，徐平看着众人笑道：“这次对禹藏花麻一战，算是我们牛刀小试。各军不要因为胜了沾沾自喜，而是要用接下来的空闲时间，仔细找一找自己的不足。占据榆中和会川之后，我们面对的不再是蕃落军，而是党项正军。此次来了三千‘步跋子’，他们的大部实际上是被禹藏花麻的人坑死了，而不是被我们灭掉的，以后就没有这种好事情了。正军和蕃落军的差别，从那三千‘步跋子’身上大家已经看到了。最后四面包围，我们以重骑冲杀，仍然死了四百多人，此战阵亡的将士一大半都是在那里。——当然，胜了就是胜了，战功就是战功，找自己的不足也不用心情沉重，打赢了反而让将士不开心，那样当然不行。吸取教训，找自己不足的，只限于指挥使以上，以下官兵依照正常庆功。”
说到这里，徐平对种世衡道：“通判，你先从帅府支十万贯钱出去，不做别的，只换酒肉，这一个月让参战将士吃好喝好。酒肉怎么分配你要安排好，每一个士卒，哪怕是做饭喂马的，也要保证每天有一大碗浓肉汤喝。出了偏差，惟你是问！”
种世衡应诺，想想道：“十万贯钱买酒肉，会不会让秦州的牛羊价格上涨？”
“涨一涨好。眼看着就是冬天了，蕃羌牧民越冬养不了那么多牛羊，我们不买，价钱必然会跌下来，这是每年的惯例。我们来了，这一年对秦州周边的蕃部骚扰不少，并帐为村，编户齐民，更是让许多人心怀忐忑。在他们难的时候，示之以恩才难收拢人心。俗语说锦上添花不如雪中送炭，我们现在大量收牛羊，就是雪中送炭啊。除了军中收买，由帅府出面，拨出钱来，再敞开收牛羊。趁着冬日天寒，腌了做成咸肉，卖到中原去。或者直接等些日子渭河结冰，用大冰块运鲜肉到中原。让中原人吃上便宜的肉，秦州赚到需要的钱，岂不是两全其美？牧守一方，不要只想着让治下百姓做什么，还要想一想能给他们做什么。有了百姓衷心拥护，仗打起来就容易许多。”
说到这里，徐平对众人道：“常说论功行赏，仗打完了，打了胜仗，现在就是论功行赏的时候。你们不要掉以轻心，一定要把这件事做好，这仗才圆圆满满。各军的副统兵官尤其要在这上面下功夫，哪个做得不好，帅府要找他麻烦的！”
讲到论功行赏，众人的心情都放松下来。这是对党项开战的第一场大胜，依照常规来说，朝廷也必然予以重赏，在座的每位官升一两阶是最起码的。
这个时候种世衡肩上的担子最重，他管帅府的赏功司，同时还是秦州的通判，军政两方面都要兼顾。说到发赏，现在徐平手里的钱足够，但种世衡不敢直接洒钱出去，洛阳时他就在徐平的转运使司做事，经济上的概念很清楚。一下子大量发放货币，必然会造成物资短缺，引起物价飞涨，好事做成了坏事。
怎么样做才能既让参战的将士满意，又要尽量减小对秦州地方经济的影响，种世衡要拿捏其间的分寸。对他来说，这场仗才是刚刚开始。
徐平让亲兵上了茶来，让大家闲聊，排解一下这几天压抑的情绪。
从几个月前知道了禹藏花麻要进犯，秦州便就按部就班的开始准备，由于徐平的高度重视，每个人都觉得肩上挑了千斤的担子。到了最后，决战却近似于一场闹剧，没有什么大战便就收场了。现在再回想起前几个月的日子，每个人都觉得好笑。
喝了一会茶，徐平对王拱辰道：“君贶，这一次俘获蕃人不少，战俘我们是不会放回去的，免得以后再生事端。你营田务里还缺不缺人？若是缺人，挑些身体强健，态度恭顺的补进去。若是不缺，我就全部解到南边去运粮了。”
王拱辰道：“还是让他们去运粮吧，营田务里都是汉人，一切都有了一定之规，补进些蕃人来，不定惹出什么事端。真缺人，还是从川蜀几路招募，我们省许多麻烦。”
徐平点头：“这样也好。这一仗打完，周围的很多地方都空了出来，营田务缺的人手极多，只能从川蜀地方招募。此次凡是参战的蕃部，哪怕没有到三都川来的那些人，一样要夷其族帐，态度恭顺的并帐为村，不恭顺的，只好发往各州牢城，或者到南部运粮。他们部族的地便就空了出来，你派人去各地查看，适合营田务屯垦的，便就隶营田务。”
王拱辰笑着答应了。这一带适合耕种的田地多是在山谷里，并不是所有的地方都适合营田务，太过细碎的地块只能建村子，给营田务会赔钱的。营田务的地是变动的，有的地方变得不合算了之后，会被营田务放弃，把地卖出去。特别是在中原地区，营田务把地开垦出来，变成熟地之后，很多会放弃，成家立业的营田务人员直接成为地方编户。
生产力的限制，当人口增多，每个人耕种的田地小到一定程度之后，营田务的管理成本上来，再继续这种形式就不合算了。营田务真正适合的，还是在边疆屯田。