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清露垂头不语。
假如以往清露对秦怀恩的做法只是模模糊糊地有个大致推测，那么看了这些折子后，清露就已经一清二楚了。
赚银子，结交江湖势力，收拢一批得用的人，在恩科中大放异彩，让一心想着固守边疆、开疆破土的公叔瑾认识到他的价值，带着人手建夏谷，使得公叔瑾在震惊之余，想不注意到他都不行。
公叔宁和清露这边前脚进京，那边秦怀恩就将夏谷正式更名为“露城”，就差没直接跟公叔瑾明说了，“我给皇上建城，皇上给我把媳妇儿弄来就行！”
这样的力度，恐怕是个人就会动心吧？！毕竟一座城池和一个女子的价值比起来，实在是相差太悬殊了。
实际上公叔瑾早就动心了，也曾采取过手段。
对秦怀恩离京后的动态，公叔瑾一直是相当关注的，但做为皇上，他不能越过丁志成这位主将去采取任何行动。
让公叔瑾欣慰的是，丁志成和秦怀恩相处十分“愉快”，这是因为就算身为皇上，对秦怀恩“收服”丁志成的一些手段，公叔瑾也是不清楚的，还以为丁志成对秦怀恩也和他一样爱才、惜才呢！
于是公叔瑾心情愉快地静观其变。
夏谷这边建城的动静太大了，尤其是更名为露城之后，最先忍不住的是并不是公叔瑾，而是深感受到威胁和“侮辱”的丁志成，丁志成先是给秦怀恩下了一份手谕，内容是让秦怀恩将露城互市的收入，交上来一部分，并没敢要太多。
这本来是合情合理的，丁志成是秦怀恩的上官，还代表着朝廷，可秦怀恩置之不理。
丁志成很高兴——他不怕秦怀恩犯错儿，他生怕秦怀恩不犯错儿，所以他立马在皇上面前参了秦怀恩一本。
于情于理，公叔瑾自然都是要回护丁志成的，于是下旨斥责了秦怀恩，并要求秦怀恩按照丁志成的手谕去做。
于是，秦怀恩就给公叔瑾写了清露看到的那份折子。
这份折子其实就是一份账单子，里面详细地罗列了建露城的花费，还有往后需要的预算都写了出来，接下来，秦怀恩就问公叔瑾要银子，不仅要银子，还要人，还说，这些都到位了，就可以为公叔瑾建很多这样的城。
公叔瑾差点儿没憋出内伤来，他若是想从朝廷拨银子、拨人手建城还用得着秦怀恩说？！
公叔瑾重来就没见过秦怀恩这样的臣子，能干是真能干，可也太不把皇上放在眼中了，就算不想缴银子，就不能服个软、认个错、叫叫苦、领皇上个恩典？哪怕换个委婉的说辞也行啊！这样直言不讳地“啪啪”地打朝廷的脸面，真的没什么吗？