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鼓励生育对于大明来说确实是很有必要的，经过皇家科技学院多年来的不断发展、研究，此时大明的农业技术已经有了很大的提高，养活更多的人口根本不是问题。
至于小冰河时期气温下降导致农业生产混乱的问题，也通过扩大耕地资源总量、修建水利设施等方面得到了很好的解决。
同时大明的医疗技术，也得到了很大的发展，大明在外科手术方面的技术已经很靠谱了。
一个国家是否强大，人口绝对是一个重要因素。至于人均资源等等，虽然一定程度上确实会减少，但只要这个国家的劳动力素质能够比其他国家强大，拥有竞争力的条件下，这个国家根本穷不了。
中国的劳动力素质，那绝对是世界最高水平的存在。
所以中国是绝对不怕人口多的，只有人口多了，产出的财富才会多，国家力量才会更加强大。
未来就算是地球人口多到上百亿，实际上也有办法养活的，什么工厂农业、海洋农业，甚至是太空农业，无非就是科技进步的问题。
人口恰恰也是随着科技的进步而增长的，人口多到一定程度会被饿死，就像是人被尿憋死一样。
什么计划生育，那玩意完全不靠谱。
于是在天启十五年，朱由校又下了一道圣旨，即鼓励百姓多生多育，同时朝廷给予一定的抚养补贴。
要想人口多，首先要让老百姓生的起娃，而大明此时还是问题重重，财富差距一直很大，贫者无立锥之地，富者阡陌连绵。贫穷的老百姓很多连媳妇都娶不起，更别说多生孩子了。所以下一道圣旨，每个月给那些两胎以上的家庭补贴点钱，并不能解决根本问题。
另外一个就是大明此时虽然在搞工业革命，但毕竟还是一个农业为主的状态，土地兼并问题依旧严重，而朝廷对地主的征税递增制度，也只能够抑制土地兼并，并不能消除土地兼并，达到土地均分的状态。
中国人笃信正义，也是最好斗的，为了正义和公平会前仆后继的参与斗争。当一个朝代已经无法给普通百姓提供相对的公平的时候，就会失去天下民心，然后走向死亡。而对于历朝历代来说，公平这个词汇是与土地挂钩的。
纵观中国历史，历朝历代每一个能够延续两三百年的王朝，哪一个不是完成了土地均分的？
而那些没有做到这一点的王朝，又有哪一个是长命的？
在中国人的观念里面，皇帝作为天子，但天的儿子有很多，做不好就换一个呗！找一个能够顺应民意的天子上台。
要说民主，实际上中国老百姓在历史上不知道翻身做主过多少次了，也不知道推翻了多少个王朝、昏君。而西方人民，有史以来就一直没有摆脱奴隶制，就算是资本主义时代，依旧是奴隶制的升级版，让中国人学西方那些没有翻身做主过的人的民主，实际上极为可笑。
明王朝两百多年国祚下来，就像是一艘破船，朱由校重生以来修修补补，此时算是暂时稳住了大局。
但是均分土地方面，却是棘手无比。不过对于老百姓来说，他们要的公平，本质上就是自己的劳动成果不被巧取豪夺，所以本质上也不全是土地这种生产资料的问题。
“当前的农业税收制度，对于遏制土地兼并还是有效的，而且资本运作起来的话，可以让农业走向现代化。而大明现在正在进行的工业革命，已经发展到了第二个阶段和第三个阶段的开端。这时候的公平，就需要靠国企来承担，由国企垄断重要产业，避免民资控制社会资源，从而让朝廷有足够的财力做好财富分配。”朱由校很快把问题理清了。
均分土地也不完全靠谱了，现在大明正在进行工业革命，人口应该从土地向工厂转移的时候，这个时候均分土地就是把人口重新禁锢在有限的土地上，而且也不利于未来的农业现代化。
而且当前土地尽管存在兼并的问题，但却不能走无脑的收租路线，只能成立农业公司对土地进行经营，而且需要缴税。
农业公司和家庭农场未来成为土地经营主力，对生产力的提高有巨大的效果，资本在逐利的天性下，只能不断的通过提高农业生产技术来提高盈利。
同时又有一大批国有农场，则是国有资本进行运作，能够保障粮油、棉花等作物的生产。
而解放出来的劳动力，则投入工业生产等领域。
那么重点的问题，就是保障工人的劳动所得，朱由校随即召开了一次会议，商讨制定一个详细的《大明劳动保障法》，法定工作时间为8个小时，超过时间需要加薪，同时制定出了一套五险一金制度。
五险一金，也就是养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险，及住房公积金。
五险一金的体系建设，很快就在天启十五年展开，多个部门纷纷成立，将五险一金的体系陆续建立了起来。
与此同时又成立了《大明人寿保险公司》和《大明平安保险公司》两家国有保险企业，接受全社会投保。
没过多久，朝廷公布了各省最低工资规定，北直隶为例，最低工资定为每月5元，即所有工厂、企业、商店的长期雇工，工资不能低于每月5月的水平。
同时五险一金的体系，也开始陆续开始运作，朱由校也下旨规定，企业必须为员工缴纳五险，住房公积金则由企业自行决定是否购买。
政策一出台，所有国有企业都为员工交了五险一金，随着政策的执行，民企也开始缴纳五险一金，不过大多数民企都是在朝廷的要求下，不得不缴纳五险，住房公积金通常不缴，毕竟朝廷在这方面没有硬性要求。
这个政策被严格执行了下去，此时的汉皇党，已经在改革地区，建立了一套全新的行政体系，再也不是过去那一套地方自治体系了，朝廷出台的政策一律要严格执行。
五险一金是对工人的重要保障措施，所以必须执行下去。
而在养老金方面，朱由校则是允许将养老金进行投资增值，呆板的储蓄显然跑不赢通膨，尽管大明的货币政策通膨很低。