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在苏联去年8月进入三线作战状态之后，苏军已经意识到：若不解除人民军的威胁，不但西线对德作战缺乏巩固的后方，就是远东地区也可能彻底落入日军手中。
但当时人民军出击中亚、外蒙的兵力高达八十多万，且又先后歼灭了五十多万苏军，以双方装备性能上的差距，苏联若想收复中亚、外蒙，至少要投入一百二十万苏军！而在西线遭受基辅等战的重大失败，东线又遭受日军攻击的情况下，苏联根本抽调不出这百多万兵力来彻底解决人民军，斯大林也只能命西伯利亚军区和遭受重创后的中亚军区、外贝加尔军区在当地扩充力量，以牵制、防范人民军西进！
在远东地区被日军占领后，苏军最高统帅部也曾想过暂且放弃东线，将外贝加尔军区和远东方面军的兵力西调，但人民军空军经过几个月的轰炸，已将东起贝加尔湖东岸的上乌丁斯克、西至叶尼塞河流域克拉斯诺雅尔斯克长达一千多公里的铁路、公路上的桥梁等重要路段全部炸毁！这使得苏军在河流封冻前无法西撤，而封冻后又难以在西伯利亚寒流中徒步跋涉上千公里转移，库罗奇金和阿帕那先科只能困守外贝加尔及以东地带。
经过在当地征召青壮入伍，外贝加尔军区兵力现在已达到二十七万，中亚军区、西伯利亚军区经过补充后现在也各有二十多万兵力，而由阿帕那先科率领的远东方面军残部在撤到莫戈恰时尚有二十四万多兵力。若是苏联能与民众党达成和解，再接收其遣返的十多万苏军战俘，则其东线、中线剩余的兵力可达一百零六万左右。哪怕在中亚、西伯利亚留下三十多万兵力防范人民军，苏军西线仍可得到七十五万左右兵力的加强！
七十五万左右的兵力虽不足以改变西线的战略态势，却足能使一两场大战役发生有利于苏联方面的变化！而这也是吸引斯大林和军方倾向于同民众党缓和关系的原因所在。
“民众党是以收复失地名义入侵蒙古和我国中亚的地区的，而远东地区也在其主张范围之内，这就与日军现在对远东的控制存在矛盾。从双边或多边关系来说，我们确实可以利用远东地区促使人民军与日军进行大战。”莫洛托夫先是点了点头，又接着说道，“至于伯利亚大部地区，并不在民众党的主张之内，况且，只要我们不签约出让，就是人民军或日军占领了，将来时机成熟了，我们也可以主张收回。”
正、副总参谋长和外长的分析，使加里宁不由得想起了列宁在一战后期与德国签署布列斯特的权宜之计来。当初德国人光领土一项就要求苏俄割让328万多平方公里的面积，而在割让区域中有当时苏俄全国44%的人口、90%的煤炭开采量、73%的铁矿石、54%的工业以及33%铁路，损失可谓极其惨重！与德国人当初的狮子大开口相比，民众党现在要求收复的失地，虽然面积也不少，可基本上都是中亚、远东一带的极不发达地区，人口、工业都比较有限，对苏联实力影响不大。
“当初布列斯特条约为我们苏维埃政权的稳固赢得了至关重要的宝贵，使我们能在其后赢得国内战争的胜利并打败外国武装干涉。”加里宁眉头舒展开来，并加重语气说道，“作为权宜之计，我看，我们可以同意民众党的条件！”
“那可是一百五十多万平方公里啊！”莫洛托夫咋舌叹道，“若是消息公开了，恐怕党内、国内会有很多人不理解，甚至一些反对势力也会跳出来，我们的工作可就被动了！”
“我们是为了挽救社会主义祖国！不要顾虑太多！”加里宁把手一挥，又颤着胡子说道，“按照规定，对外缔结条约等事项是需要经最高苏维埃会议通过的，若将来真有问题，由我这个最高苏维埃主席团主席负责就是！”
见加里宁主动跳出来愿意背黑锅，斯大林也放下手中的烟斗，对众人说道若非万不得已，没人愿意和入侵我们祖国的强盗谈条件，不管他们是以名义！但根据什维尔尼克、柯西金两位同志报告的情况，我们已到了不得不和民众党谈判的时候了！具体情况，大家还是听他们说吧。”
得到斯大林的示意，什维尔尼克却道还是让柯西金同志说吧，他更清楚一些。”什维尔尼克是苏共政治局候补委员、中央秘书长，而柯西金则是苏共中央委员、人民委员会副主席，在苏共党内地位什维尔尼克要高过柯西金。但是，柯西金不仅博学而且记忆力惊人，对一些重要资料和数据非常清楚，什维尔尼克让柯西金来汇报有关情况，也是避免有些情况说不清楚时露怯。
柯西金也不推辞，清清嗓子后，便说道从去年6月24日成立疏散委员会负责工业基地东移以来，我们在半年内向东部地区迁移了1523个工业基地，其中有1300多个企业已经恢复生产。此外，我们还在俄罗斯联邦东部、哈萨克中西部等地扩大了农作物的播种面积，以确保卫国战争期间粮食和经济作物方面的供应。
但是，就在3月1日，人民军的飞机却突然飞临西西伯利亚的库尔干、鄂木斯克等地上空，撒下大量俄文传单，诬蔑我党自执政以来的有关政策。传单目前已被我们全部收回并予以销毁，事件的影响范围也很小，在控制之内。
不过，人民军此番行动却表明，他们有能力对我东移工业基地进行空中打击。而且，据军队同志说，敌机飞行高度约在一万一千米，超过我军地面防空炮火有效射程范围。这意味着，如果我们不解决与民众党的关系问题，我们刚恢复生产不久的工业基地将遭到来自民众党武装的大规模轰炸，而我们却毫无还手之力！至于再次转移工业基地，一是上已不允许，二是我们已经没有多少地方可转移了！”
在西部大片国土落入德国之手，中部又被民众党武装插了一刀，远东也落入日军手中后，苏联可供回旋的战略空间已是不多。库尔干到古比雪夫的直线距离更是不足一千公里，这意味着人民军空军已可威胁到苏联新的战时首都！而西边则是暂时因天气等原因与苏军处于对峙的德军，即便疏散委员会能再次组织力量进行工业基地的迁移，可又能搬到哪去？
况且，苏联此前为了应付三线作战已经耗费了太多的人力、物力，眼下正是亟需通过工农业生产予以补充的时候。如果东移后刚恢复生产的工业基地再遭民众党武装轰炸，前方得不到充足的物资供应，那苏联将彻底失去赢得战争的可能！
“斯大林同志，不能再犹豫了！为了社会主义祖国，我们必须与民众党达成和解！”加里宁神色肃然地说道，“他们的条件确实很过分，但远未到布列斯特条约的地步，我们还承受得起！”
“我也是这么认为的！”见加里宁说出了不方便直说的话，斯大林也就点点头，并顺水推舟地决定道，“我建议通过**方面向民众党带话，同时由我驻美大使与兰芳驻美大使接洽，并通过兰芳向民众党表达我国意向，以敲定谈判之前的有关问题。至于具体谈判，因涉及到外交、军事和物资通道开辟等诸多方面，我看就由莫洛托夫、阿帕那先科、柯西金等三位同志具体负责，其他有关机构予以密切配合。要尽快敲定一应事项，争取在开春后德军发动新的攻势前，把兵力抽调到西线来！”
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