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从望加锡海峡北端到爪哇海南端，南北长度约为1220公里；从邦加岛到西里伯斯岛之间的爪哇海，长约1400公里。而在这一范围当中，则是兰芳共和国的领土。
从兰芳领土上起飞的战机，其作战半径完全覆盖上述纵横一千多公里的范围加上水中潜艇，以及水面以42节时速机动的鱼雷快艇，是完全可以将封锁方案变成现实的
所谓“要塞临海”，则是在婆罗洲、西里伯斯岛临海关键处，建设能防得住战列舰重炮轰击的地下永久要塞群，以免日军突破封锁突临海岸并登陆。当然，建设能防住大口径舰炮的连续轰击的要塞难度不小，可若只是防住敌军头几轮袭击，为空军赢得增援的要塞，建设难度并不大，也就是多费些水泥和钢材罢了。
而有了爪哇海及相关被封锁海域做屏蔽，又有临海要塞以防万一，婆罗洲的东部、南部，以及西里伯斯岛的西部等广大区域就有了足够的纵深。“保证纵深”实现后，这些地方是可以做为兰芳同日军作战的后方基地的。
至于“快速机动，以小搏大”，就是通过战机以及水面快艇和水中潜艇，集众小以搏大，与靠近有关海域的日军进行海空一体作战
听完周明远解说之后，李济深闭目沉思，陈其尤面有为难，蔡廷锴皱眉苦索，翁照垣则满脸振奋嘴里念叨着竟可以这样”而李思华则一脸震骇，他万没想到，赵、周的方案竟是如此
这样的作战思想和作战方式是李、陈、蔡等人此前所从未接触过的。但有着多年行伍经验，特别是他们或在兰芳复国战役中接触过海战，或是在同日军作战中体会到空军作战的威力，或者本来就学习过一些空战理论，此时却各有领悟。
“这样的谋划，这样的手笔，难怪我们陈主席对赵主席赞叹有加，我这半老头子今番算是开眼了不过，这里面有几个碍难之处，还望赵主席、周参谋长不吝相告”李济深睁开双眼，目光炯炯地看着赵、周二人。
“这里面确实有碍难之处。”陈其尤接口说道，“相关海域是国际水道，象邦加海峡等更是荷兰人所掌控，若我们贸然封锁海域，会引起周围的英、美、荷、澳等国强烈反对的，甚至可能招致列强对兰芳的一致攻击此外，封锁海域后，日军固然难以从海面和陆地上攻击我领土全部，可我们也被封锁在内，若无法与外部交通，兰芳也是坐困之局啊”
“还有，赵主席、周参谋长所说的方案中，无法对我婆罗洲西南部和东北部形成有效遮蔽，若日军从西南的坤甸和东北的打拉根等地登陆，同样可以向我婆罗洲纵深攻击。”蔡廷锴另有顾虑，“若日军一旦得逞，那我们所有的封锁方案将毫无意义”
“我想问的都让你们说了。”李济深哈哈一笑后，又热切地对赵、周二人道，“赵主席和周参谋长既然有此谋划，对有关方面自当会有所考虑，我们还是静听高见吧。”
“定思兄所说的是国际影响问题，可既然日军南下，那首当其冲的将会是法国人占领的越南，其次是美国人控制的菲律宾，以及英国人控制的新加坡和婆罗洲北部。如果这些地方能挡住日军兵势，那自然是好，但若这些地方挡不住，那法、英、美已经败于日军之手，兰芳又何必在乎一个冢中枯骨的荷兰？放手施为便是而且届时列强巴不得有人给日本人添麻烦呢。当然，复国军出动的时机要选择好，而且尽量不要过早暴露。”
见陈其尤面有恍然之色，赵振中笑了笑，又继续说道婆罗洲北部是英国人占据的地盘，特别是其中文莱一带盛产石油，而这将是日军首要目标。这也就决定了在英国人失利后，兰芳无法避免与日军地面接战。但兰芳地处热带，雨林密布，只要收缩西南、东北两处，并将这两处变成同日军地面交战的战场，那最终头疼的肯定是日本人
此外，封锁海域，最主要的目的就是限制日军的活动范围，使其出现在兰芳预先布设的战场。同时，封锁海域也能有效地保证婆罗洲东部、南部，以及西里伯斯西部广大区域免于战火，保证兰芳在战时依然能有后方基地从事有关工农业生产，进一步发展和壮大自身力量，以待将来战略反攻。而兰芳也必将在反攻中进一步扩大自身利益范围。”
陈其尤和李济深、蔡廷锴曾听陈炯明说过将来兰芳疆域的事情，明白赵振中话里所谓的“利益范围”是意思，而其他几人却差了一层，并未真个明白个中含义。
李济深由于自身阅历原因，眼光也就看得更远一些：兰芳若真能如此作为，那不但可有效地顶住日军攻势，还能使日军攻击受挫后转而向周围进一步加强侵略和掠夺，甚至可以把战火烧到新几内亚岛和澳洲。待将来反击时，形势也将对兰芳更为有利
“日本人现在对宋哲元用缓兵之计，我们这是以疲兵计加缓兵计，来消耗日军有生力量。等将来反攻时，我们也能打得更远”蔡廷锴感叹道。
“等将来，我们打到日本去，公审天皇”周明远一句话，让众人吃惊的同时，却又点燃了大家心头热望的火炬。
在大家热切的谈论中，兰芳未来作战的方略就此基本定下。虽然其中还有许多具体事项需要落实，可最关键的战机、小型高速舰艇、潜艇，都被人民军解决，而且兰芳也将建立战机和高速舰艇的生产线，其他修建要塞、囤积战略物资等问题也就不难解决。
此外，西北和兰芳还约定，从现在到南洋战争爆发，兰芳依照西北需求，每年提供橡胶5—10万吨，棕榈油3万吨。西北则在此前所说的援助之外，再向兰芳提供一些医药用品，并通过华美为兰芳建立青霉素、磺胺小型生产线各一条，以备将来作战需要。并非西北抠门舍不得给兰芳建大生产线，实在因为生产线涉及到的培育青霉菌种以及制冷等技术条件要求高，而兰芳降水太多，湿度大，电力又不太充足的缘故。
协定达成，李济深、陈其尤等人却并未就此返回，而是将有关情况详细电告兰芳的陈炯明等人后，就留在西北参观了解有关西北党政军建设成就，以便借鉴到兰芳去。当然，李、陈等人也密切关注着平津一带形势的发展。
7月17日，南京军政部长何应钦密电宋哲元，要求29军集中兵力于南苑、宛平一带，构筑工事以作持久抵抗准备。而日方则要求冯治安的37师南调，北平城区只准驻保安队。日军未提天津，并非好意，而是自辛丑条约后，天津城区就已经不准驻有中国军队
7月18日，宋哲元在天津会晤了日本华北驻屯军司令官香月清司。19日，宋哲元赶到北平，中日双方在北平成立第二次协议，并报请南京当局批准。
尽管老蒋在17日就发表了庐山谈话，表明事有不谐，则南京当局将抗战到底的态度，可宋哲元却认为老蒋只是说说而已，当不得真。因而，在19日与日军达成协议后，宋哲元为向日军表明自身态度，以期息事宁人，竟遵照日军要求主动撤除了北平城防
消息传到西北后，赵振中、周明远长叹不语。李济深、蔡廷锴惊怒交集，而翁照垣则捶拳斥道开门揖盗这是开门揖盗耻辱”
未等宋哲元高兴多久，20日，日军再次悍然撕毁前一天所达成的协议，炮击宛平城、卢沟桥，进犯大红门21日，日军炮击范围又自宛平城扩大到长辛店一带
日军接连两天的行动就好似一记接一记的闷棍，狠狠地敲在了宋哲元的头上。
就在日军20日再次对宛平、卢沟桥等地发动攻击之后，西北通过广播电台向外界宣告：
“战事再次发生，卢沟桥事变已然升级，日军全面侵华企图已昭然若揭。在此，西北人民政府正式宣告与日本处于全面战争状态
在日本不全面退出包括东三省、热河、台湾等地在内的所有被占中国领土前，凡民众党领导下的所有力量，决不与日本休战
在此状态下，所有在华日籍人员，不论参战与否，在华期间均视为入侵所有在华日籍人员，均为西北政府之敌人所有在华日籍人员，其财产、人身安全均不受保护，皆在我方攻击之列
西北人民政府号召全体民众抛弃对日幻想，奋起抗击，誓死决战坚决消灭一切投降派彻底消灭日本侵略势力，为实现中华民族的真正独立、自主而努力奋斗”
西北的这则声明虽然简短，但却比老蒋的庐山谈话有力得多。
老蒋的谈话中，先是将卢沟桥事变扩大与否作为一个底线，然后才有所谓的抗战问题。并且，在老蒋谈话中通篇找不到宣战字眼。而在原本历史上，中国从37年就与日本处于事实上的战争状态，但双方却一直并未宣战。
但现在，西北在声明的开头就宣战，并且给出了结束战争状态的条件。而在战争状态尚未结束前，不但表明了不死不休的决心，更将“日本侵略势力”的范围扩大到所有在华日籍人员，这在战争史上也是绝无仅有的
西北的声明传出后，国内外又是一片震惊。
老蒋是气怒交集这赵振中是想彻底断绝中、日和谈的途径是想彻底把事态激化”
“年轻气盛，又挟前后抗击外敌大胜的威势，有些‘乱拳打死老师傅’的意思啊。”陕北的老毛则意味深长地说道。
而滞留西北并准备长驻以跟踪报道民众党、人民军事迹的艾尔索普则在给《纽约先驱论坛报》发去的报道中写道自九?一八日军侵占东三省以来，中日间爆发过几次大战，但中日双方却未正式宣战。
作为得利一方的日本固然可不宣战，但受侵略的一方竟也不宣战，这实在是个令人感到奇怪的状态。而今，作为中央政府的南京当局不宣战，可一个南京当局眼中的“地方叛乱势力”却毫无畏惧，不但率先对日宣战，而且要求收回被日本占领的全部领土。这真耐人寻味”
国内的一些报纸虽然跟踪报道了西北的宣战，但却认为西北将敌人的范围扩大到所有在华日籍人员，似大可不必。而曾在人民军手下吃过苦头的英国人，则在《泰晤士报》上抨击西北此举是“违背有关国际战争准则，是不人道的野蛮行径”
事实上，即便是身在西北的李济深、陈其尤等人也对赵振中扩大日本侵华势力的范围有所质疑。但赵振中却明白说道所有这些到中国来的日本人，没有几个是我国政府或民众邀请来的。不管他们到中国究竟有何目的，但事实上他们就是在中国进行殖民活动，是在拓殖既然他们是在中国掠夺，带给我国民众的又几乎都是苦难，那他们就是我们国家和民族的敌人，是我们民众党和人民军的敌人”
李济深、陈其尤仔细想想，还真是这么个道理。虽然两人心中仍难以接受，却也不再置辞。而曾和日军作战过的蔡廷锴、翁照垣两人却大觉痛快，一副“理当如此，深得我心”的样子。这让李、陈二人摇头之余，却也为之莞尔。
而当艾尔索普把赵振中的这番话发表出来后，国内外媒介对此又是一番说辞。批评者指责西北这是在搞极端民族主义，而赞誉者却说西北这是秦汉雄风，看到了民族崛起的希望。但这些争论没有持续多久，国内外关注的焦点又集中到了已开始处于激战中的平津地区。
日本全面侵华战争彻底发动了
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