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不过，赵振中对在陇东一带活动的孙耀明等人传的消息只是略微关注了下便放到了一边，转而又去忙碌其他事情。
从春节后北上的这20多天里，赵振中极为忙碌，即便期间保德公路正式开工，赵振中也只是与劳之常等工程师见了一面，随后就将有关事项交由李云天、刘成林两人负责协助，则以关注物资转运为名待在东胜一带，对分批抵达的北上人员进行重新编组，布置任务。
为了避人耳目，这次北上的37000多人乃是分成多批在20多天内先后抵达东胜一带，赵振中也只好采取到达一批，整顿一批，并随即送走一批的做法，将作战部队以及12个县的乡镇工作人员进行重新编组。好在东胜一带地处库不齐沙漠和毛素乌沙漠的边缘地带，本来就地广人稀，再加上连年灾荒民众逃离一空，眼下又是春寒料峭时节，在这里对北上人员进行重新整顿倒也不虞他人。
综合考虑老兵、新兵以及政府工作人员的比例后，赵振中对北上人员进行了如下整编：
将从沂蒙5个作战师中抽调来的两万名老兵加上徐超远教导旅1000名北上人员，编成3个纵队，每个纵队有老兵7000人；由张明瑞、陈致远出任第一纵队正、副纵队长；柳继锋、许明毅出任第二纵队正、副纵队长；徐超远、董必成出任第三纵队正、副纵队长；
杨天明所部4200名特战旅北上人员组成总部特别纵队；由杨天明、陈海澜出任正、副纵队长；
将原来从沂蒙各部中抽调出来的随杨天明特战旅先期北上的600名精锐人员，平均分派到这三个纵队中去；协助三个纵队尽快熟悉、掌握宁夏及陇东一带的情势，为后面的行动作好准备；
将教导旅北上人员中挑选出来的1000名精干人员组成人民军总部教导纵队；由于镇山出任纵队长；
将重炮旅北上的1000名人员组成总部炮兵纵队；由王凤山出任纵队长；
各部骨干架子搭起来之后，赵振中又将7000名新兵以及6000名乡镇政府工作人员进行了分派：
挑选出600名各方面表现优秀的新兵补充入教导纵队；
挑选出1000名新兵补充入炮兵纵队；
其他5400名新兵平均分配到第一、第二、第三纵队中去；
从政府工作人员中抽调出500名跟随教导纵队行动；
抽调700名跟随特别纵队行动；
其他4800名工作人员组成三个工作团，分别跟随第一、第二、第三纵队行动。
组建人民军总部，赵振中为总指挥，由张、杨、柳、徐四人协助赵振中处理人民军各项事务；赵振中不在时，由四人协商，张明瑞负总责；后勤方面由从谷海川师调来的方允中具体负责；
特别纵队、炮兵纵队、教导纵队为人民军总部直属部队；
……
在3月21日，确定并完成各部编制后，赵振中松了口气，对留下来的张明瑞等人说道部队的编制暂且就先这样，等我们在这边有了稳固的根据地之后再做具体调整。”
“，这个纵队到底算多大？明瑞他们一万左右兵力的是纵队，天明4千多人的是纵队，我和镇山这边一、两千人的也是纵队？”被任命为炮兵纵队纵队长的王凤山挠头问道。
“我想不光是你，就是明瑞、天明几个也是满脑子疑问吧？无小说网不少字”赵振中笑道，“我们刚到这边要是突然亮出3、4个师的编制，肯定会让周边各家势力大吃一惊，甚至搞不好附近的一些势力会结伙对付我们。而我们用纵队这个模糊不定的称谓，至少可以让周边一些势力在短期内摸不清我们的具体情况。他们越闹不清我们的具体情况就越有利于我们在这边落脚、扎根。”
“再说，纵队不过是个称呼而已，我们不必为此过于上心。还有，纵队这个称谓也不要轻易让别人，在我们建立起第二根据地之前，‘一阵风’的名头还是再用一段的好。”
“我们是人，我都对这不同的纵队有些闹不清，敌人肯定会更糊涂。”王凤山笑道。