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谷海川、张明瑞、姜一山等人共同制订的夺取费县的作战方案赵振中已经批准，除了要求他们在打起来的时候要尽量对马鸿逵部多做杀伤外，并没做其他过多要求。
这也怪不得赵振中要对马鸿逵所部特别关照，而是该部现在兵力充足，军纪又差。经过中原大战，马鸿逵原来的64师给扩成了15路军，下辖64、72两个师，每师都是2旅4团的编制。此外，还有教导团、特务团、炮兵团、骑兵旅、独立第6旅等部队，总兵力估计在5万左右。
这样一股兵力，要是知道他们自己在宁夏、甘肃一带的老窝被人给端了，而老蒋若是又放其归山对付北上护卫军的话，那可是个不小的麻烦。与其将来麻烦，倒不如趁马鸿逵帮韩复榘剿匪的时候，利用坚固工事对该部予以重创。
马鸿逵宁愿推迟履行老蒋的命令也要帮韩复榘清剿山东土匪可是有原因的。不说马、韩两人原本在西北军冯玉祥部结下的交情，就说中原大战后韩复榘为了酬答马鸿逵大战中对己部的支援，将泰安及鲁西肥城、济宁等18县的税收、人事都交由其全权处理一事，马鸿逵就不好意思推辞韩复榘的请求。不想，这却给护卫军提供了对该部进行打击的好机会。
而且，马鸿逵部的军纪极差，该部作战向来不带给养，走到哪里就抢到哪里。这种作风也更容易和在蒙山一线防御的护卫军发生冲突，为护卫军提供占领费县的借口。
“有关费县的作战行动，我并不担心。”赵振中看看在座的众人，又说道，“不过，由于我们要抽调兵力北上，原定由张明瑞师、徐超远旅执行作战任务的计划要做些变动。此外，沂蒙根据地这边护卫军的指挥体系也要加以完善。”
“我还是先和大家说说此次北上部队的主要指挥成员，然后再谈其他方面吧。”赵振中说道，“这次北上成员中，主要指挥成员为陈致远、张明瑞、柳继锋、许明毅、董必成、杨天明、徐超远、王凤山等人。也就是从现在各师、旅的正、副职以及参谋长中抽调一人，由你们带领从各自部队中抽调北上的人员。”
“兵力方面，原定每师抽调4000兵力的安排不变；教导旅抽调兵力变更为2000，新兵中各方面表现不错的抽调7000人；重炮旅抽调兵力1000；特战旅在原来北上2400人的基础上，再抽调1800人，形成3个大队的编制；加上其他各部已经抽调北上的600人，届时北上的作战人员将达到34800人。此外，后续将抽调5个工兵营组成2000人编制的工兵团，以及12个县的政府工作人员6000人。也就是说，我们在5月底之前北上的人员共计42800人。”
“这样多的北上人员及其所需物资，又必须在5月底之前隐蔽到位，这对我们各方面都是一个考验。李云天，你有把握将这些人员以及所须物资都输送到位么？”
“只要各部约束好北上人员不出问题，我看还是可以完成这个任务的。”李云天沉思了一会儿，说道，“人员方面，我们可以用返乡灾民的借口进行输送；作战物资方面我们就只能混在救灾物资、修路物资里暗中运输了。不过，从去年11月份，我们和山西方面达成有关协议后，就已经着手向那边暗中运送作战物资。这两个多月以来，我们已经在那边积累了不少装备物资了。到5月底，运送4万人的作战物资，问题不大。”
“这样的话，我们不用到5月底就能完成运输任务。”邹德贵盘算道，“我们北上作战兵力一共不到3万5千，装备物资用不着运送4万人的。再说，天明他们先期北上人员已经收获了3500多各种长短枪，还有不少粮食等物资，也可以先应付一阵。”
“你‘邹掌柜’算得倒清楚。”赵振中笑道，“我们这些北上人员都经过严格的军事训练，装备多运点没有坏处，说不准什么时候就用到了。不过，你说提前完成运输，倒让我想起一件事情来。我们现在是利用黄河冰封后在包头附近搭建的浮桥向东胜运输各种物资，但按照一般情况，包头段黄河解冻不会迟于4月份，我们必须把这个情况考虑在内。抓紧利用现在黄河冰封的时机，加大物资运输量。对于重机枪、迫击炮以及少量改装胶轮的75口径火炮，尽量拆散后混在从美国运来的施工设备中运到东胜。具体事项，就由李云天负责，邹德贵协助。”
李云天、邹德贵听要增加重武器的输送，都咧了咧嘴，各自点头答应下来。
“好了，北上人员和物资的事情就这样吧。我再说说沂蒙这边留守人员的安排。”接着赵振中又公布了组建护卫军司令部、参谋部、后勤部以及自治政府民政部、治安部等事项，决定由谷海川出任沂蒙护卫军司令，姜一山为副司令，杜义山出任参谋部部长，邹德贵为后勤部长，张公远为民政部长，丁义成为治安部长。以前沂蒙自治政府都是以各县为单位，其上除了一个护卫军总部外，并没有其他机构，而今后，有关机构将逐渐完善。