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为此，楚天舒特地咨询了卫世杰。
卫世杰说，这种操作方式在小地方的小工程上比较常见。主要是正规的大公司看不上这种小工程，而新公司又缺乏资质和业绩，但工程总需要有人来干，于是地方上只好对小公司挂靠大公司名下分包承接工程采取睁一只眼闭一只眼的态度。
对于卫世杰的解释，楚天舒能够理解。
通天河的河道清淤和堤防加固工程，包括以后的修桥修路，都属于不起眼的小工程，才几十万的投资额，这对正规大公司来说实在是微不足道，多半也只能采取正规公司总包，小公司分包的操作模式。
楚天舒问，这种操作模式有什么风险？
卫世杰回答说，在建设过程中，只要招投标程序、质量验收、资金拨付等各项手续完备，一般也没太大的风险。说到这里，他突然停顿了片刻，又神神秘秘地说，老楚，这种操作方式，不仅没风险，还有大大的好处。
楚天舒骂道，你这家伙又胡说八道，明明是不规范的操作，哪里来的好处？
卫世杰笑道，嘿嘿，这个做法最大的好处就是，就算今后出了什么问题，也追究不到相关人员的头上。至于这么做有什么好处，你也不是傻瓜，自己琢磨去吧。
楚天舒马上想起了顾远才来给自己送“润笔费”的情景，虽然卫世杰只是点到为止，但其中的奥妙不言自明。
宏建公司是一家标准的影子公司。
也许在南岭县的工程完工后，它的使命就算完成，可能很快会被注销，法人代表和项目经理也会消失得无影无踪。若以后工程出现问题或者受牵连进行清查，既找不到公司，也找不到相关的责任人。当然，从中受益者也就平安无事了。
楚天舒把资料收了起来，他暂时没有精力去操心宏建公司的事，或者说，这种不规范的操作方式，在当前情况下，还不可能做到彻底的杜绝。他当前迫切需要解决的是，取得常委会上的主动权。
定编定岗的实施方案终于定稿了，楚天舒提议召开县委常委会，主要议题是，讨论通过实施方案中涉及到的岗位和编制，敲定各部门的负责人。
常委会由书记楚天舒主持，县长付大木、副书记杨富贵、常务副县长耿中天、组织部长周宇宁、宣传部长茅兴东、公安局长陶玉鸣全部出席。
以前开常委会由县委办副主任柳青烟负责作会议记录，由于今天的议题中会涉及到她个人的岗位调整，临时换成了王永超来作会议记录并提供泡茶倒水的服务。
进入正式议题后，耿中天首先介绍了定编定岗实施方案的起草和修改过程。
因为实施方案基本上是按照省市文件规定的套路制定出来的，常委们也事先传阅过，提出过修改意见，所以讨论的时候虽然逐字逐句地过花了不少的时间，但会议的气氛始终比较轻松。
其间，一向严肃的付大木还破天荒地和耿中天开了几句玩笑。
在座的七大常委中，除了楚天舒和付大木之外，其他五个人几乎都认为付大木与耿中天达成了默契。
楚天舒暗暗好笑：这是付大木的缓兵之计，他在麻痹耿中天，因为，杨富贵告诉自己有人举报霍启明的谈话肯定通过窃听器传到了付大木的耳朵里。
实施方案讨论通过之后，进入人事调整安排这个实质性的议题之前，付大木提出休息十分钟，让大家抽抽烟，放放水，好有精力继续开会。
楚天舒宣布了休会。
讨论进行得如此顺利，这让主持这项工作的耿中天满心欢喜，他上完厕所回来，主动给付大木递了颗烟，相互还悄声聊了几句人事变动的情况。
付大木点了烟，只笑了笑，没表态。
耿中天认为以前说过的事就这么定了。
前面几个部门的负责人敲定得很顺利，几乎都是一个萝卜一个坑，没有太大的争议就一致通过了。
随即讨论大部制改革之后的部门负责人，县工业局和矿业局合并之后，原矿业局局长张卓成为了新部门的一把手。
轮到讨论卫生局、计生委、防疫站合并成立卫生计生委的负责人时，耿中天自然而然地推出了霍启明，付大木突然发难了。
“霍启明这个人，作为一名科班出身的专业干部，在卫生局长这个岗位上，确确实实是称职的，这一点应当肯定。但是……”
付大木的“但是”刚出口，耿中天脸色突地一变，显得有点坐不住，他从烟盒里摸出颗烟来，却忘记了点火，目光紧紧盯着付大木。
付大木停顿了片刻，喝了口水，抬头的一瞬，看见耿中天森森的目光。他似乎犹豫了一下，表现出少有的不自信。