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进行封禅之后，敖烈提笔写了两份东西，一份是传给燕京的都督令，让鲁肃带领三万普通汉军前来大漠，暂时接掌大漠的建设和一应战后事宜。不久前，负责扩建燕京的工程已经竣工，鲁肃也在忙碌之中空闲了下来，每日只是处理一些政务府的事务而已。与其让他闲着，不如把大漠交给他来管理，要知道在历史上，鲁肃是东吴的四位大都督之一，在处理江东境内山越异族的问题上，鲁肃可谓是得心应手，显然他具备并且擅长处理汉人和异族之间关系的能力，把匈奴人交给鲁肃管理，应该是没有问题的，更何况还是在匈奴人几乎失去了所有青壮的情况下，有三万汉军镇守在这里，也就足够了。
另一份，是敖烈写给刘协的奏折，把征讨大漠的前后事宜，大略的讲述了一遍，并请刘协取消使匈奴校尉部这个早已名存实亡的编制，将大漠改为大汉的第十六个州。在奏折中，敖烈还推荐鲁肃出任第一任的新州州牧，至于新州将被冠以什么名字，照例，依旧由刘协来决定。
两份文书，连夜被敖烈派人快马加鞭送了出去。此次征讨大漠和塞北，前后花费的时间将近半年了，在这半年中，敖烈的精力都放在大漠上，也不知道曹操现在准备的怎么样了，或许他早已急不可耐了吧？说起曹操，敖烈至今还是心存矛盾的，若不是有袁绍这么一个共同的敌人，敖烈一定不会和曹操进行合作的。曹操这个人，是忠还是奸，以前看史书来了解曹操的时候，敖烈没能搞清楚，现在穿越到了三国，亲身经历了这个这个战乱的年代，和曹操近距离接触，敖烈依然没能看清楚曹操的本心。那些后世的史学家对曹操的记载，敖烈总觉得有失偏颇，毕竟谁都不是这个时代的人，凭什么就能以后世人的眼光，来评判三国时期的曹操呢？这本身就是一种不平等。或许只有编纂三国志的陈寿，对曹操的评价，才有一定的价值。
不管怎么说，在曹操没有露出真正的野心之前，敖烈是不会把他怎么样的。而且因为地域的关系，敖烈就是想把曹操怎么样也做不到啊，两人的地盘之间，还隔着偌大一个冀州呢，那可是袁超的根据地。
接下来的几天，敖烈也没闲着，白天的时候时时不忘诸让葛亮或者徐庶，去教育一番那些匈奴俘虏，让他们老老实实的准备接受汉化，至于那些顽固分子，则由负责看守的赵云和马超带出去另行教育，其中相当一部分被带出去的匈奴人，再也没能回去，那就不是敖烈需要关心的事情了，不接受汉化，只有死路一条，这是毋庸置疑的。
晚上的时候，敖烈则是和诸葛亮、徐庶以及李儒一起探讨各地暗影成员送来的谍报，这些谍报有过去发生的事情，因为敖烈最近半年的重心放在了大漠，这些谍报也就积压了下来；同时也有正在发生的事情，敖烈等人可以通过暗影成员收集来的情报，分析未来事情的走向。
其中一条谍报的信息，引起了敖烈的注意。刘备竟然带着部下最后的千余人，可怜兮兮的跑到了荆州，十分看重名气的刘表在表面上大度的接纳了刘备，虽然刘备已经被革除了汉室宗亲的身份，但是刘备巧舌如簧，竟把自己被革除汉室宗亲身份的事情，莫须有的归结到了天子刘协受人蒙蔽的层次，在刘备一直费煞苦心建立起来的仁慈伪装下，竟然还真有不少人相信了刘备的话，接受了刘备这样荒谬的解释。
刘表虽然并没有全盘接受刘备的解释，但也没有将刘备拒之门外，开口闭口的称呼刘备玄德老弟，对其亲厚可见一斑。刘表还在荆州北边，划出一座县城，供刘备招兵买马，其城名为新野。看到这条谍报之后，敖烈忍不住笑了出来，历史的车轮还是把刘备送到了荆州，刘表优柔寡断却又爱慕虚名，对刘备是欲拒还迎，将刘备安排到新野，无非是想让刘备成为抵抗曹操的第一道防线罢了。新野地势狭窄，人口不多，刘备很难再次获得真正的翻身，对刘备而言，想要咸鱼翻身，只有等到数年之后，刘表撒手人寰，或许那个时候，刘备还有些机会。在此之前，敖烈只要告诉孙策，不时对荆州，尤其是新野一带，进行骚扰性的侵袭，做出警告就足够了。等解决了袁绍的事情之后，再想办法对付刘备吧。
其实不是敖烈不想彻底断绝刘备的活路，只是他是在舍不得关羽、张飞两人而已，先前通过各种努力，敖烈已经和二人之间建立起了不错的感情，敖烈不希望自己的努力化为乌有，最后和二人刀枪相对。
日子一天天过去了，半个月之后，刘协的诏书下达到了狼居胥山，正式取消使匈奴校尉部，改称通州，意寓大汉的疆土，四通八达，纵横天下。并且将通州划归敖烈的治下，并入敖烈的大都督管辖，还同意了敖烈推荐的人选，由鲁肃担任第一任的通州牧。
与以往不同，这次刘协没有附上私信，而是在诏书中光明正大的询问敖烈：朕欲封皇兄为燕王，未知皇兄意下如何？通常，在天子诏书中，是不会出现疑问句的，因为天子的旨意高于一切，没有人可以质疑天子的旨意。从这一点上，足以显示出刘协对敖烈的信赖和尊敬。
另外一点，刘协通过这样一种方式，侧面的表达了自己的意思，暗示敖烈，如果敖烈的实力足够强大了，刘协就会下达册封的诏书，如果敖烈自认为还不足以与天下诸侯相抗衡，刘协就会暂停封赐。封王的诏书下与不下，全在敖烈一念之间。