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第二天，一大早，陈文蕙就叫了玉锦去请简达，万淑慧过来。陈文蕙把从桂玉霞那里听到的话说了一遍，然后一边喝茶，一边看他们两个有什么反应。
简达首先说：“其实，因为这些蛮族的战俘陆续给自己赎身之后，学堂里面多了许多蛮族的学生。这里面有很多学武艺的好苗子。我已经和黑家的子弟争夺了几次了。嘿嘿，我占着地头蛇的光，抢到了好几个好苗子，给黑家的人气的不行。”
这个事情陈文蕙倒是不知道，闻言很有兴致的问：“你收徒弟了？收了这些异族的徒弟不怕他们将来反水？”
简达说：“若是在大楚我还真的不敢收。可是在吕宋岛怕什么，他们在这里也是和我们一样的，我们的敌人都是那些土著。对了，之前我和你说过的，前一段时间，不是发生了土著伤害我们的种植园主事情吗？那一次，土著一下子出动了四五十人，可是，愣是给那个种植园主给打了回去。那个种植园主就是蛮族的人。他们家本身族人就有七八个，再加上十来个倭奴，虽然没有武器，但是靠着木棒之类的还是把那些土著给打退了。这些蛮族的人，战力就是强。”
陈文蕙想了一下说：“这些人一旦回到了北方的草原上，还是我们大楚的祸患，可是，他们在这里就是我们的居民，和我们同仇敌忾了。不过，将来，他们有钱了，有人了，人口发展了。就会抱成一团，那个时候，反过来威胁我们的统治怎么办？”
这个简达倒是没有考虑，闻言不禁沉思起来。
万淑慧说：“不光是这些俘虏的问题，我们还有别的问题。那些先富裕起来的人不断的圈地，不断的开荒，手里都是大片的农庄。反而那些普通的百姓们。好容易攒够了钱。我们周围的地都已经开完了。他们很多想要种地，可是没有地可以开，眼看着过上两年就要满五年了。很多人都怕取笑居民资格啊。”
陈文蕙说：“我还发现一个情况，城里很多人都不愿意做农活了，很多都愿意进工坊，或者是做生意。怎么都比土里刨食的好。可是我们的户籍政策非要求他们去耕种土地，很多人。勉强开荒就不好好种地了，导致极大的浪费。”
万淑慧说：“这样不但浪费，还会把很多人固定在土地上，使得城里的工坊招不到人手。”
陈文蕙说：“因为有了这些自由的蛮族人。有了将来可能会出现，甚至已经出现了的混血的小孩子，还有这些不想种地。或者是没有地种的百姓，我们的户籍制度应该改革了。”
万淑慧点点头。
陈文蕙说：“我们要把这些蛮族人留下来。就像简达说的，这些人都是有很好的战力的。但是，非我族类其心必异，我们也不能放松警惕，所以，要用合理的制度给他们，促进他们融合到我们大楚里面来。还有，我们最开始为什么要求所有的百姓都要有土地才能给他们居民的资格呢？就是因为我们初来乍到，周围的荒地太多了，不用这个法子，不能这么快的完成开发。现在我们的城市开发已经饱和了，逼得我们使用卫城的方法了，这个制度很显然已经不适合了。所以我想了几点，你们参考一下。”
万淑慧和简达忙听着。
陈文蕙拿出昨天写好的那张纸说：“第一，就是废除一定要有人均一百亩土地才能成为居民的规定。只要是我们庆春城的百姓，要不种地，要不有工作或者是生意。有生意的要拿出我们庆春城颁发的证件，种地的有地契，做工的，要有工坊的工资单。就是给他们发放月俸的凭证。凭着这个才能算是我们庆春城的居民，可以享受免费的孩子入学，还有免费的医疗。新来的人员，一样适用这个规定。对了，一定要买的起自己的房子。哪怕是最便宜的房子。这样能促进我们的住宅销售。”
万淑慧点点头说：“这样，愿意做工的人一定会多起来，我们的工坊多了，自然生产的东西就多了，这样能有更多的东西跟大楚贸易了。”
陈文蕙说：“除了这一点还有，这是暂时的规定。等到三年之后，我们庆春城开始征收田地税，人头税之后，还要在居民规定里面加上，凡是缴纳税收的百姓才能是居民。这叫做纳税人。我们的学校，医院都是用纳税人的钱建立起来的，只有纳税人才能享受，若是不纳税，那就不能享受这些。我们庆春城的官员和大楚的官员不一样。大楚的官员，都可以避税，可是，庆春城的官员和百姓一样，人家缴纳多少，官员也要缴纳多少。我也一样。只有纳税人才被军队保护，才能享受居民的福利。”
万淑慧说：“纳税人这个真是新鲜。”