第七十五章 军政分离(1/2)

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明确了重点,就知道下一步应该做什么了,应该说一切都顺利了,不过接下来李儒沛提出来的观点,令所有人震惊,李儒沛明确要求军政分离,也就是说,军队与地方官府完全分开,属于两个不同的体系,军队不准插手地方上的政务,地方官吏也不准干涉军务。

这就引发了轩然大波了,几乎所有人都反对。

大唐的体制,与千年之后是完全不一样的,从大唐建立开始,经过了几百年的发展变化,军政基本是合一的,以节度使为例,节度使权力很大,有土地,有人民,有甲兵,有赋税,实际上就是一方的军政首脑,节度使下面有文职也有武职,节度使能够直接任命下面的官吏,形成这一切的原因,或者说节度使之所以能够有很大的权力,甚至不服从朝廷的号令,形成藩镇,依靠的就是军队。

养活军队需要银子,需要粮食,故而军队与地方上是密不可分的,地方上很多的事情,基本都是军队掌控的,譬如说地方上的治安,基本就是军队负责,节度使驻扎的州县,牙军直接负责,其余的州县,牙外军负责,个别的地方外镇兵负责,至于说州县衙门掌管的巡捕房,重点是查察狱讼,抓个强盗杀人犯什么的,缺乏管辖地方整体治安的能力,加之这年头的土匪不少,到处闹事,巡捕房无可奈何,不要说是去缉拿土匪,自身甚至打不过土匪。

不仅仅是节度使直接掌管军队,一些地方的刺史,也掌管军队,而且刺史自身就是军队的最高负责人,原则上县令很少掌控军队,但若是遇到特殊情况,调遣驻地的牙外军或者是外镇兵,也是可以的。

李儒沛的这个提议,实际上是否定了朝廷所推行的体制,众人一时间难以理解,也是正常的。

尽管说所有人都反对,但李儒沛的态度非常坚决。

“军政分离的事宜,某提出来了,诸位全部都反对,这没有什么奇怪的,不过这件事情,诸位不用商议,某已经下定决心,肯定是要执行的,而且从现在开始,就要开始实施。”

“铁血军的所有开销,一律由官府负责,原则上从赋税之中支出,铁血军在每次战斗之后,缴获的钱财粮草,一律上缴府库,根据实际需要的开销拨付,决不允许有私自藏匿金银粮草的行为,不管处于什么样的情况之下,铁血军不准骚扰百姓,不准劫掠,违者军法从事。”

“州县衙门官吏负责地方上的治安,巡捕房必须承担重任,除非是有土匪作乱等事宜,超出巡捕房能力范围,铁血军负责剿灭,其余的事宜,都是地方上负责。”

“最为重要的事宜,就是刺史与县令等官员不得调动和掌管铁血军,铁血军的军官军士,不得干预地方上的政务,特殊情况之下,某会做出适当的安排,适当的授权,临时指挥,没有安排和授权,铁血军和地方官府可谓是不相往来。”

李儒沛的话说到这里,意思已经非常清楚了。

其实这是集权的需要。

军政合一,这等的体系之下,就会出现很多的割据政权,说的不客气一些,日后随着铁血军的壮大,随着地盘的扩大,若是刺史甚至县令都能够掌管军队了,铁血军内部就会出现藩镇,就会出现割据的政权,慢慢的藩镇会扩大和膨胀,到了一定的时候就开始作乱,危及到政权的稳定,甚至直接推翻朝廷,建立新的政权,几千年的历史都证明了这个道理。

军队和地方分开,各自是不同的体系,只有最高领导才能够直接掌控军队,军队之中的军官,绝不能够在地方上担任官员,这样的管理模式,有利于稳定,有利于政权的稳固,从历史的发展来看,这样的模式也是受到肯定的,效果很不错。

但是军政分离也是一种非常危险的尝试,秦朝统一中原之后,采取的就是军政分离的模式,朝廷的权力得到了极大的巩固,但地方上的管理削弱了,这是导致秦朝短短几十年就覆灭的重要原因。究其原因,就是秦朝在推行军政分离的时候,矫枉过正,出现了太多弊端。

李儒沛做事情有的放矢,从起步的时候开始,就要明确诸多的规矩,他能够想到办法,加强地方上巡捕房的力量,让地方上不至于过于的羸弱,至于说确定规矩,是最为重要的,规矩确定下来,大家都遵守,形成习惯了,这样日后就好办很多了。

至于说军政分离的模式,他完全有信心掌控,凭着千年的认识,做好这一点不是太困难的事情。

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