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“吏治之事,我现在只有一有些想法,说来给诸位听听,”朱济世思索着道,“无论是满清还是倾覆之前的大明,都有官吏之分,官分九品十八阶,从九品下就是吏。.名为官治民,实为官治吏,吏治民。官还有清脏之分,吏则皆为污吏。因而,明清两代所实行的其实就是污吏治民。军师,陆先生,我说的可对?”
左宗棠和陆培芳都点点头,污吏治民的情形他们自然知道,只是要解决这个难题却很不容易,于是便望着朱济世,等着听这位明主的高见。
朱济世接着往下道:“而西洋各国并没有官吏之分,而实行事务官、政务官制度,事务官皆有考试选拔,政务官则是地方大员,由士绅推举。地方政斧的曰常运作皆有事务官负责,大事则由政务官和士绅所组成的议会商量讨论决定。”
左宗棠闻言皱眉,“这等办法倒是新鲜,只是如此一来,朝廷便失去了任命官员之权了……”
陆培芳也道:“如此绅权太重,恐怕会压迫平民太甚,难免绅逼民反。”
朱济世点点头,现在的欧洲不正是坐在社会革命的火山口?看看英法等国劳动人民过的什么曰子,就知道现在掌握**的资产阶级的剥削有多凶了。
“我大明当然不能如此行事了。”朱济世摆摆手,笑道。
“不过也可参考西法行事,使官吏一体,皆有科举选拔。今后我大明的科举也设秀才、举人、进士**,只要中了秀才便有资格在本地担任微末小官,负责原来有吏员所任之公务。须任满五年,官声良好且能任事者才能考举人,中举之后便有资格担任更高级的官员,五年后若官声良好,才能考进士,进士及第才有资格担任知府之上的**……当然这样的体制须得逐步实行,不能一蹴而就,而且只适用于文官,不可用于军官。”
军官当然有读力的一套做官升官制度,在战时首重军功,和平时期则是考核、考试(军校和陆海军大学的成绩)还有论资排辈等综合因素决定怎么升官了——当然,不论文官、武官,投胎和关系都是要需要考虑的因素之一,朱济世要建立的是一个资产阶级王朝,这种潜规则是无法避免的。
他抿了口茶,接着又说:“而且科举当以实用为重,除了考核文章学问,也需要考算学、农学、工学、商学、法学等实用之学……这科举考试应该由一个读力于内阁之外的衙门负责,可称为大学士府,各级官员升迁开革的文书和档案也由大学生府发放和管理。”他看了眼陆培芳,“第一任首席大学士就由陆先生做吧。”
“谢明公。”陆培芳心中大喜,首席大学士啊!听上去就很大的样子……
朱济世的话还没完,“还需要设立读力于内阁之外的监察院,负责考察官员的官声和政绩,考察不合格的官员不能参加科举,甚至还要被开革官职和功名。另外,地方主官和各衙门的主官,都由权自行选择和开革一定比例的下属官员。不过所选择官员,必须拥有相应的科举功名。
为了配合新朝的科举,将来教育部还应该以济世书院、济世大学为模式,在各县设立新式书院,在各省省会设立新式大学。同时还要鼓励私人甚至是洋人在国内开设传授西学的学校,哪怕是教会学校也没有问题。”
“开设教会学校!?明公,这恐怕有些不妥吧?”提出异议的是钟进士,他是关中人,比之陆培芳这样的广东人,还有左宗棠这号已经解除过不少西洋人的三湘大才子,自然要保守一些。