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参加巴黎和会的各国代表有1000多人，其中全权代表70人，后改为“四人会议”，即美国总统威尔逊、英国首相劳合?乔治、法国总理克里孟梭和意大利首相奥兰多。 后因意大利在大战中作用不大，贡献几乎是负的，本国底子又薄，被英法冷落一边。所以实际上又变为“三人会议”，他们是巴黎和会的三巨头，也是主宰者。
在会议过程中，三巨头各怀鬼胎。
英国：希望得到海上霸权，殖民霸权，而且希望欧洲大陆各国实力均等，即大陆均势。
法国：希望得到欧陆霸权。
美国：世界霸权。
于是，很有意思的一幕出现了，每一个国家都会与另两个国家互为对手，而又都能与另两个国家的任意一个联手。
所以，这场会议足足开了5个多月。
为了索取战败国的赔款，英国首相劳合?乔治和法国总理克里孟梭吵得不可开交。
“你们法国拿50%，我们英国得30%，怎么样？”
“不行，绝对不行！这次大战，法国损失最大，我们应该得58%。”
“太过份了，我们不同意。”
“那我们也不同意。”
已经78岁的克里孟梭，虽已满头白发，但仍像只野兽般凶猛，真不愧他的“老虎总理”的外号。而劳合?乔治也百般纠缠，一点儿都不牺牲自己的利益。
美国总统威尔逊只好在英法之间周旋，忙着打圆场：“我们美国一分钱都不要。你们两国都牺牲些，让别的国家也得点好处，法国得56%，英国得28%，这样可以吗？”
克里孟梭厉声喊着：“可以。但法德边界得以莱茵河为界：除阿尔萨斯—洛林归还法国外，德国的萨尔区也归我们！”
如果法国得到萨尔区，就意味着他控制了欧洲最重要的军事工业区，将来可以在欧洲大陆称王称霸。
对这点。英国和美国当然不同意。他们从1月吵到4月，谁也不肯让步。威尔逊和克里孟梭都以退出和会来要挟对方。
三个人经过无数次的争执和讨价还价后，终于有了结果：英国得到了国际联盟所规定的委任统治制杨度下拥有1000万人口的领土，法国得到750万人口的地区，包括阿尔萨斯、洛林、萨尔，日本也得到了德国在太平洋上的属地，而美国的“门户开放”原则也得以通过。美国的商品与资本可以进入这些地区，实行机会均沾。大家都有好处分享。
……
他们都有了好处，但有一个人不愿意，这个人不是别人，正是徐彦卓。
欧洲战争可以说是徐彦卓一手挑起来的，尽管他通过提前的准备，已经成为这次战争最大的赢家。可是，他还有最后 一个心愿没有完成，那就是完全占有德国的公海舰队。