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“这就是你们的建设计划，建设这么多的城市？”秦王看着尚文和蒙毅说到。
“是的。王上，只有人口聚集的城市，才能让秦国公共建设的计划进行下去，因为大量的人口聚集的地方才能让公共事业的成本降低下去，如果不能这样的话，建设公共事业需要大量的资金。覆盖秦国，恐怕需要很长的时间才能完成。”尚文对秦王说到。
“恩。”秦王点点头。
“那么，支线铁路如何解决？”秦王问道。
“建立城市，就能解决。”尚文说到。
“在建设一个城市之后，城市之下还要辐射下一个城市区域，而辐射这些区域的交通，就要这个城市来完成。”尚文说到。
“这样，在建立一个中心城市之后，就能辐射下面的一些小镇。然后就是秦国最低级的单位。”尚文说到。
“恩。这些中心城市，就是这些交通聚集的地方吗啊？”秦王看着地图问道。
“是的，主要交通要道上就是我们要注意的。”尚文说到。
“这些要道的集中，就能增加城市的一些功能。”尚文说到。
“只是，丞相，还有一些问题我们需要注意。”在一旁听着尚文讲解的蒙毅这个时候突然提出了自己的一些看法。尚文和蒙毅在城市问题上，进行了详细的讨论和补充。两个人对城市问题只要有自己的看法就详细的说明。因此，蒙毅十分清楚城市建设的全部过程。
“什么问题？”秦王问道。
“人口，我们必须想办法，把人口聚集起来，用什么样的办法，才能让人口聚集起来？”这个时候，蒙毅提出这样的看法。
“是啊。城市，需要大量的人口，没有人口的话，建设再多的建筑物也是没用的。”秦王想了想说到。
“贸易。用商业贸易刺激我们的城市人口聚集。”尚文说到。
“不过，蒙毅说的也是一个事实，在短时间内，我们很难在聚集这么多的人口。”尚文说到。
“对啊。”蒙毅说到。
“所以，我们应该在原有的计划上减少三分之二。”尚文说到。
“这么多？”秦王听到尚文一下子削减这么多的城市，秦王觉得实力一下削减了很多。
“王上。不算多，当前秦国人口算是新生儿童的话，最多也就在一千万人左右，我们想要扩大这么多人口的话，只能想办法自己来解决。”尚文说到。
“城市要聚集秦国百分之七八十的人口规模。”尚文说到。
“在这样的情况下，我们只能在一开始试点型聚集秦国的人口，建设秦国的城市。”尚文说到。
“恩。虽然少点。但是这样开始吧。”秦王说到。
“秦国咸阳是第一个百万人口的城市，寡人希望，在秦国的版图上，再多几个百万人口的城市。”秦王说到。
“恩，王上，会有那么一天的。”尚文说到。
“恩。寡人等等便是了。不过寡人也看到了一点。是你这个丞相，还有你这个副相没有想到的东西。”秦王这个时候笑着看着尚文和蒙毅。
“我们没有想到的。”尚文和蒙毅一块说到。
“是啊。”秦王笑着说到。
“你们两个可以猜猜？”秦王问道两个人。
“我们两个不知道的地方？”尚文和蒙毅两个人你看看我，我看看你，他们都不知道秦王指的是什么。
“秦国还有什么可以缺的东西？”尚文问道蒙毅。
蒙毅摇摇头。
“不知道。”蒙毅摇头说到。
“你知道吗？”蒙毅问道尚文。
尚文看着蒙毅，然后又看看秦王。尚文不知道秦王指的是什么。但是尚文觉得，这可能和秦国的城市有关。尚文想了想说到。城市需要什么。土地吗？尚文想了想摇摇头。不对，绝对不是土地，因为土地，对秦国来说，根本不算什么。秦国现在地域辽阔，缺少的绝对不是土地。
“难道是其他资源。”尚文自言自语的说道。
“不对。”尚文摇摇头说到。
“绝对不对，不是其他资源，影响城市的不是其他资源。”尚文说到。尚文最后想了想。蒙毅也在想。
“人口。”尚文想了想说到。
“对。就是人口。”一旁思考的蒙毅这个时候也说到。
“对。就是人口。”秦王这个时候对尚文蒙毅说到。
“寡人说的就是人口。想想看，秦国想要强盛的话，就需要大量的人口，秦国不仅仅是一个城市，还有更多的城市，一个城市如果按照十万到一百万人来计算的话，秦国当前的人口数量根本就不够。”尚文说到。