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扬州如今的扬州情况有点诡异，本来应该是扬州牧刘备治所的寿春，却在曹艹手中，不止寿春，整个九江郡都在曹艹的治下，可以说灵帝的封赏，将扬州一刀切成了两半，以长江为界，北岸是曹艹的地盘，南岸是刘备的地盘。
对此，刘备虽然很不满，但却不敢反抗，刘备知道自己的底子，只不过是因为乱世而得到的便宜，若按正常路线走，没有个一二十年的官宦生涯，想要坐上州牧之位，简直是痴人妄想，当然，刘备之所有能有现在的成就，最大的功劳还应该归于孔云，刘备的四弟！
富饶的寿春城了曹艹的地盘，无奈之下，刘备只能将治所迁到丹阳郡的秣陵城，秣陵城乃是丹阳郡的郡府，又称石头城，地处长江南岸，自古以来，秣陵城都是长江南岸最繁华的商业中心，丹阳兵更有步卒之王的名号，所以说秣陵是作为扬州长江南岸治所最好的选择。
秣陵城的规模不是很大，恩，比不上孙权称帝的时代，毕竟那时候已经扩建好几次了，名字也不是秣陵，而是建业城，经过刘备上书后，秣陵正式被确认为扬州治所，刘备的州牧府，自然也要在秣陵开始建设，不过刘备实在是太会收买人心，居然下令把修建府邸的钱粮下发给各地灾民，经过黄巾之乱后，扬州可已经不是曾经的扬州了，哀鸿遍地，路有冻死骨随处可见。
对刘备的善举，大部分人是极为赞同的，但赞同之后，也要解决刘备府邸的问题啊，毕竟刘备可是扬州牧，总不可能露宿街头吧，，最后经过刘备小集团多番商讨后，将州牧府定在了原丹阳郡太守府，丹阳郡太守府原来的主人乃是丹阳郡的大门阀，早在黄巾之乱初期就被张宝杀鸡儆猴了，如今的太守府虽然在外面看上去很光鲜，不过其内就有点不堪入目了，到处都是残垣断壁，非常荒凉。
当然，就算再荒凉也有解决的办法，刘备下令调集数百农工，在短短二十多曰内，就将太守府修缮完毕，看上去还非常不错，加上原来的装饰，也可以说是富丽堂皇的。
刘备的小集团，今天都聚集在州牧府的大堂之内，坐拥扬州两年多的刘备，如今麾下可以说是人才济济，到处都是一些文人墨客和一些看上去比较彪悍的战将，将偌大的府堂挤得满满的。
文武两列分开，文首位自然是孔云，武首位则是项飞，项飞身后是樊宏等一大群将领，当然，文列的官员也丝毫不少，只是没有武将看上去那么引人注目罢了。
刘备高高坐在首位，手中拿着一杯清香的茶水，闭着眼睛，不时的抿一口香味宜人的茶水，看上去非常享受，突然，只见刘备双目睁开，看向右首的孔云说道：“水玉啊，这两年多来，各郡民生恢复得的大致如何了？能否足够百姓果腹？”
听到刘备发问，孔云没有丝毫异样，环视了一眼左右，发现大部分人的目光都集中在自己身上，淡淡的笑了笑，对着刘备拱手说道：“主公，在扬州的新政颁布后，这两年来，百姓相安无事，心满意足的在家务农，各地良田的收成都非常好，除了少部分地方受灾粮食损失严重外，大部分都大获丰收，其中仅仅丹阳郡去年的收成，就把府库的各大粮场仓装的满满的。”
新政！自从刘备占据了扬州牧的名头后，就开始在扬州实行新政，当然，刘备的新政是不可能推翻门阀的，因为门阀，还不是刘备能惹得起的存在，刘备采取的新政，大部分都是在北疆新政上剥取来的手法，其中最被刘备看重的就是屯田兵制度，屯田兵在战时不仅可以征召为兵勇，在闲时也可以为官府务农，可谓一举两得啊。
当然，北疆的其他新政，刘备也抄取了不少，比如因为张宝的霍乱，扬州很多门阀因此遭灭顶之灾，留下无数的良田土地被官府白白收回，利用这些得到的土地，刘备将它们分派给各地的百姓种植粮食，收成以五五分成，税收也全算在内，如此一来，不但百姓能填饱肚子，刘备政权又多了一大批的粮草供应户，而且是没有时限的，可以说好的不能再好了。
当然，刘备在粮草分成上，比北疆多收取了两成，这一点在私下里也被人埋怨过，在北疆，百姓租借官府的田地，只需要上交三成的粮食，毕竟人口基数大，三成粮食已经是天文数字了，而余下的七成，不但能让百姓填饱肚子，还有一笔不菲的收入，可在扬州，因为经过黄巾之乱后，人口锐减，如果只收三成，根本无法供给军队使用，而百姓活的五成的粮食最多填饱肚子罢了，至于收入咳咳，还是算了吧。