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“闭关”一个多月的杨浩终于出山了，群情汹汹的兴州官场好象汹涌的洪水突然找到了渲泄口，全部涌向杨浩。
次日早朝，有官有职的、有官无职的、有职无官的，还有无官无职只有爵位的勋卿权贵，就像赶集似的，尽皆向王宫涌来。因为这场风波，与每个人的利益都是密切攸关的，新派利益集团、旧派利益集团，不同的民族、不同的部落，形形形色色，不一而足。
尽管从一开始杨浩就有意在核心政治圈内对拓拔氏进行边缘化，但是他立足的根基是定难军，而西北民族是亦军亦民的组织，所以各个部落酋长的子侄大多都在军中任职，军职在军政府性质的河西地区那就是最重要的最有实权的官职，所以他们早已渗透到社会的各个层面。
对这些人，尤其是充斥于中低级军官阶层的各部族人员，杨浩想动他们也有种狗咬刺猥无处下口的感觉，正如赵光义想要清洗朝臣，在他登上帝位之后，竟然耐心等待了数年之久，直到赵光美蓄积兵器、收买厢军将领，意图谋反的事情暴露，才以此为锲机，展开了一场大清洗。
杨浩面临的也是这样的局面，而且比赵光义所处的环境更加复杂，赵光义好歹是接手的皇兄赵匡胤苦心经营十年，已经走上正规、制度健全的一个政府，而杨浩旗下的人马不但民族成份复杂，而且大多是舛傲不驯的一方诸侯，人人有兵马有地盘，而且彼此间大多有些夙怨，较之赵匡胤杯酒释兵权之前更加危险。
如果他向拓拔氏集团妥协投降，依托这支最强大的力量，的确能够暂时保证西夏的安定，但是代价却也是更大的，一方面，把有限的资源尽量满足拓拔氏权贵的需要，就会把其他刚刚征服的部族推到自己的对立面去，而西夏虽已立国，拓拔氏贵族们却并没有这种觉悟，他们拥护顺从的仍然是旧的统治体制，一种类似于可汗制的部落联盟政权，他们需要最大的自由度和充份的权力，这样早晚有一天，各种矛盾冲突一朝激化，火化爆发，坐在火山口上的杨浩就会落得个灰飞烟灭的下场。
因此杨浩也需要一个契机，一个可以名正言顺地剥夺拓拔氏贵族兵权的契机，所以他才一手导演了这场内乱，其目的不仅仅是为了向赵光义释放烟幕，在迅速以武力一统河西之后对其加以整合，才是杨浩想要达到的最根本目的，他只是把两个目的用同一种手段来实现而已，这也是他向丁承宗学习经商之道学来的狡狯之处：任何一笔投资，一个手段，都要争取其利益最大化。
但是杨浩并没有想到拓拔氏的强硬态度比他预计的还要强烈，他本想制造些内部不合的事端，等到赵光义完全放下了对河西的戒心，全力图谋塞北的时候，再快刀斩乱麻，以雷霆手段一举收回这些骄横不驯的拓拔氏贵族的兵权，所以他想对拓拔氏贵族施加的压力也是要循序渐进，直至其忍无可忍的。
这个力度的施加，则取决于宋国那边的情况，然而他只是稍显冷落，情形就已经有些失控了。嵬武部落先是内部倾轧，借机打击排挤苍石部族派遣至萧关的两个部落，继而无诏自返，抢夺朝廷已调配给苍石部落的草原，当朝廷下诏问罪的时候，又撕圣旨，斩钦差，简直是秃子打伞，无发无天。
而暗中又有人趁机推波助澜，杨浩潜赴甘州，本是想与阿古丽合作再演一出戏，把这个幕后人物引出来，不曾想甘州那边也正酝酿着大乱，苏尔曼勾结了李继筠，斛老温则勾搭上了夜落纥，要不是这次心血来潮亲自去了一趟甘州，并且恰逢阿里王子刺杀阿古丽，他还很难发现这桩阴谋，一俟让其在条件成熟时爆发，自己就要吃个大亏。
杨浩感到情形已经有些出乎自己的预料，必须得提前收网了。
而拓拔氏一族如今辈份最长的李之意，也觉得火候差不多了，这些日子杨浩虽然没有出面，但是各个部落对朝廷施加的压力却是与日俱增，除了每天都有头人酋领去找种大学士舌枪唇箭之外，这些部落对朝廷的制裁措施也是越来越严厉。
他们在自己的领地内拒缴税赋、拒行徭役，驱赶朝廷设置的流官、召回服役的部落百姓，收回了对部落百姓讯案问罪的权力，闹得种大学士焦头烂额，在李之意看来，杨浩一开始称病或许是真的，可是连着一个多月没有上朝，却未必是因为身体不适，很可能是这位年轻气盛的大王对拓拔氏诸部的反应有些不知所措，已经心生悔意，却想不出一个体面的借口下台。
李之意很满意，他的年纪已经太大了，并没有什么篡位称王的野心，他只是觉得杨浩这个小毛孩子打了几场胜仗，统一了河西诸州，就有点忘乎所以了，祖宗的规矩他想改、拓拔氏的利益他想碰，当年李光睿都不敢做的事他想做，给他点小小教训，让他收敛一下也就是了。
于是，在杨浩恢复朝会的第一天，各部落头人酋领就像商量好了似的，不约而同地奔向王宫，一场蓄势已久的交锋正式开始了。
杨浩休养一月有余，要处理的国事很多，可他刚一上朝，便马上有人提出了对拓拔韩蝉兄弟的处置，这两个人现在还在天牢里关着呢，就算是与嵬武部没有什么交情，一直在看他们笑话的拓拔氏部落，如今都站到了他们一边。
兔死狐悲呀，以前在草原大漠里，哪有这么严峻的刑法？不要说两个部落间发生一些争斗，就算是同大汗开仗，只要被打服了，愿意拱手称臣，也要前事概不追究，就像党项七氏与李光睿之间，时不时的就打上一仗，只要竖起白旗，那就万事好商量，哪有什么国法刑律，还要把部落头人押进大牢待参的？
原来的大漠草原，执行的是可汗制和单于制，是极其松散的一种政治制度，犹如一个大领主统治着许多小领主，大领主要求的只是对小领主们的统治权，只要他们尊奉自己为首领，他们在自己部落内部仍然拥有绝对的统治权，这也正是李之意心目中理想的政治模式。杨浩现在的做法，正在削弱他们的权力。
他们把嵬武部拓拔韩蝉兄弟一案，当成了针对杨浩的突破口，拓拔韩蝉兄弟没有奉诏这兵也撤了，无缘无故的把苍石部落也打了，一气之下连钦差也杀了，如果杨浩在这件事上惮于拓拔氏的合力做出退让，赦免了拓拔韩蝉兄弟，那么他在政体官制各个方面做出的改革努力，自然也就不攻自溃，大家一切照旧，仍然是拓拔氏大家族共同统治河西的局面。
代表拓拔氏头人出面的是拓拔武，拓拔武先替嵬武部落开脱一番，随即便向杨浩请命，请求赦免拓拔兄弟。一脸病容的杨浩一听拓拔武的话脸色便沉了下来，“啪”地一拍御案，喝道：“本王这些时日有恙在身，一直在宫中调养，可是这天下的事，本王却并非一无所知，拓拔韩蝉兄弟目无王法、无君无父，大逆不道，罪不容赦，你等还未他求情？”
拓拔武不以为然地道：“大王，嵬武部落和苍石部落之间的些许恩怨，不过是兄弟不和，打了一架，这是家务事嘛，何必要抬出什么王法来？”
众头人纷纷应和，有人说道：“是啊是啊，大王，拓拔兄弟退出萧关，也是没有办法的事，苍石部顶在前面，不也是连吃败仗么，两个部落八成人马都降了吐蕃人，那呼延傲博在陇右素有呼延无敌之称，区区一个嵬武部落如何能敌？被迫撤下来也是无奈之举，至于他们杀了大王的使者，这两个小子胆子的确是大了些，大王要执行王法，可以罚他们一年的俸禄、或者打一顿鞭子略施惩戒也就是了，他们对大王还是忠心耿耿的，岂可拘押坐牢，大失体面，这会伤了我拓拔全族的心呐。”
杨浩目光一寒，沉声道：“这……是拓拔诸部一致意见么？”
那些人见杨浩脸色有些不对，彼此相顾，也觉有些忐忑，但是仗着人多势众，仍然硬着头皮答道：“是，我等诸部头人，联名乞求大王赦免拓拔韩蝉、拓拔禾少之罪！”
随着声音，大殿上呼啦啦跪倒了一片，这些人全是胡服皮帽、络缨狐尾垂胸的拓拔氏贵族，一眼望去，不下四十人之多，每一个都是一个部族的头领，麾下至少拥有数百帐的部民。
杨浩的脸色变得更加阴霾起来，从牙缝中缓缓挤出一句话来：“你们……，代表拓拔氏诸部，一致为那目无王法、迹同谋反的拓拔韩蝉兄弟求免其罪？”
“大王，他们无权代表所有拓拔氏族人。我，李天轮，反对赦免拓拔韩蝉两兄弟！”