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周承业自二月下旬接任绥戎城使一职之后，便再也不曾离开这座小小的边塞城池半步，整整三个月的时间都悄无声息地呆在城中，这让原本一些伸长脖子想看他折腾的人大失所望。
在这三个月的时间内，周承业按照自己的计划一丝不苟地完成了绥戎军扩员改编、兵源档案建立、军属迁移、城中歼细清理、训练设施完善、后勤保障的地方化以及魔鬼训练开营等工作。
若非担心引起吐蕃人的警觉，周承业说不定还会指挥城中士兵将绥戎城的城墙进行加高和增厚，修建反斜面的掩体以及全封闭式的碉楼。
周二虽然没有盖世的武功，但他有一颗无与伦比的头脑和远超同时代人的战略眼光，所以注定了他的这些努力付出必将获得丰厚的回报。
正当新任绥戎城使周承业带着手下三千士兵在城内玩命地训练时，大唐与吐蕃之间的关系终于发生了重大的变化，而这种变化，也正是周承业所预料和期待的。
事情还得从去年下半年吐蕃人进攻大勃律国开始说起。
勃律国靠近葱岭（今帕米尔高原）东南部，扼守着天竺、吐火罗、陇右道和吐蕃之间的交通要道，阻碍了吐蕃人向西北侵袭进入西域的步伐。
在大唐建国之初，当时因为北方强大的突厥威胁而无暇西固，当时的勃律国被吐蕃击破，分裂成为大勃律和小勃律两个国家，留居在原地的便成为大勃律，而向西北迁移至罕札河谷的一部分成为小勃律，两国相距大约三百里。
自武周时期至李隆基登基以来，大勃律三次派遣使者来长安朝贡请封。大唐帝国先后数次册立大勃律的君主。开元初年，小勃律的君主“没谨忙”因为本国受到了吐蕃的攻击，也亲自跑到长安向李隆基表示臣服。
由于小勃律是吐蕃进攻大唐安西四镇的咽喉要道，因此，李隆基命令北庭节度使张孝嵩遣疏勒副使张思礼率西域联军四千救援小勃律，而没谨忙也同时出兵接应唐军，结果大破吐蕃入侵之军。开元十年，大唐皇帝封没谨忙为小勃律王。
没谨忙死后，苏失利之继任为小勃律王，结果被吐蕃大军击败，被迫臣服于吐蕃，并且迎娶了吐蕃公主为妃，从此吐蕃势力绕过了大勃律国而深入到了西域，而西域一带二十多个小国则全都成为了吐蕃的附庸。
在这之后，安西节度使田仁琬曾率军讨伐被吐蕃人控制的小勃律，但却是失败而归。
然而，吐蕃人的胃口不仅于此，在搞定了小勃律并且完全将其控制之后，他们又将侵略的目光投向了附属于大唐帝国的大勃律。
开元二十四年秋，也就是去年的下半年，吐蕃人发动了对大勃律的侵略战争。
大唐当时与吐蕃国签署的停战协约仅限于以赤岭为界，并不涉及大唐的附属国，尤其是靠近葱岭附近的地域。所以吐蕃国认为他们攻打大勃律并没有破坏吐唐之间的盟约。
然而，大唐此时的大唐王朝是李隆基在当皇帝，他和他的将领们没有几个是傻蛋，大家都懂得唇亡齿寒的道理，更明白吐蕃人占领了大勃律之后对于大唐的威胁和危害，所以李隆基立即派出特使前往吐蕃国都城逻些城，命令吐蕃国立即停止对大勃律的进攻。
是时，在大唐君臣眼中，吐蕃国和大勃律皆为大唐帝国之藩属，所以皇帝遣使勒令吐蕃退兵也是理所当然的事情。然而，这一次吐蕃国丝毫没有给李隆基面子，明确拒绝了大唐皇帝的命令，用了半年时间彻底占领了大勃律，并且囚禁了大勃律的国王和王妃。
消息传回长安时，正好是周承业赶往绥戎城上任的第二个月。
李隆基被吐蕃人在脸上抽了一个大耳光，起生气发怒的程度可想而知！
其实，大唐君臣都非常清楚吐蕃对于大唐曰益严重的危害。两国这些年虽然停止了大规模的相互攻击，但吐蕃一直在陇右地区进行搔扰，并且暗中联合突厥来威胁大唐北方的统治，意图截断河西走廊，切断大唐帝国对安西四镇的控制以及与西域各国的交往。
既然吐蕃国主动对大勃律动手了，而一直就想对吐蕃动手的李隆基终于不再忍耐，他于是立即下旨给河西节度使崔希逸，命其调集大军从蒙谷一带攻入青海湖地区，好好给吐蕃一个教训。
而李隆基之所以下令给河西节度使崔希逸而没有下令给陇右节度使王君廓，则还有隐情在其中。
在崔希逸担任河西节度使之后，他曾与吐蕃青海节度使乞力徐发去书信，说吐唐两国如今和好，为什么还要在边界的地方设立守捉这样的军事机构呢？这样不仅妨害了两国百姓的耕种和放牧，也增加了军费开支，不如大家都撤去算了。
这个乞力徐是个实在人，对崔希逸本人也十分信任和敬重，于是与崔希逸杀白狗为盟，共同撤去了河西一带的守备兵力。
然而，就在双方撤去守捉守备兵力之后不久，吐蕃便发动了对大勃律的进攻，而崔希逸的副官孙诲在返回长安向皇帝汇报工作的时候，为了取悦皇帝，便大胆建议趁吐蕃人在陇右和河西之地没有防备的情况下，突然发动对吐蕃国的攻击。