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山东济南，巡抚府，袁世凯已经收到了王君道传给他的三道命令，分别是慈禧的谕令，光绪的圣旨，军机处的命令，大体的内容都是在向袁世凯问罪。
问罪的原因很简单，八国联军攻陷天津，攻进北京，山东距离直隶省最近，几乎是最早收到勤王命令的，但却从始至终都没有派出一兵一卒，要知道在山东可是武卫右军，是武卫军的一部分，是守卫京畿的武装，却置京畿的安危于不顾，这是公然违抗太后的谕令，光绪的圣旨，还有军机处的命令。
三道命令不光是问罪，而且还道出了处理袁世凯的方法，当然，处理的方法说得很委婉，就是说袁世凯以往劳苦功高，虽然这次没有出兵勤王，但也有其他原因，但是公然违抗圣旨和谕令，导致北京差点沦陷，慈禧和光绪差点被洋兵所擒，即便情有可原，也难逃罪责，根据酌情商议，决定任命袁世凯为伊犁副将。
袁世凯将这三封命令前前后后，从头到尾看了整整无数遍，直到几乎将所有的命令一字不差地记在脑海，才一屁股坐在座椅上。
事实上，对于直隶地区的情况，尤其是京津地区，袁世凯这些日子以来一直深深地关注着，原以为事情会像他预料的方向发展，也就是清廷被八国联军打败，京津地区彻底糜烂，洋人与清廷签署协议，他再出兵，坐镇北京，坐收渔翁之利。
没想到凭空出现了一个龙虎军，彻底打乱了他的部署，不仅在北京打退了联军，更是以最快的速度控制了北京。
因为有山东南面虎贲军这个威胁，袁世凯在得到北京被龙虎军掌控之后，苦苦思量对策，一直进退两难，经过精密的计算与估计，他断定是龙虎军虽然占领了北京，但是不可能真正掌控北京，因为龙虎军至少要面临两个直接威胁，一个是内部的满清，另一个就是外部的联军。
就算退一步讲，龙虎军真的很厉害，但要想在被清廷统治了两百多年的北京彻底站稳脚跟并击败八国联军，没有半年以上是完全不可能的，而在这期间，龙虎军肯定会经历一个最困难的时期。
袁世凯原本打算等，等龙虎军到这个困难低谷的时候，他再出手，没想到，龙虎军再一次让他“失望”了。
短短一个月时间，龙虎军几乎清洗了北京的所有满清势力，又对八国联军展开了进攻。
袁世凯原以为龙虎军这是在自寻死路，但是令他大跌眼球的是，龙虎军一路凯歌，只半月不到的时间，不仅将八国联军彻底击败，还收复了失陷的天津。
如今龙虎军携胜利之威和不败神话，在整个京津地区已经彻底深入人心。
袁世凯很清楚，八国联军失败，龙虎军的下一个目标肯定就是自己，但他没想到这一天会来得这么快，还来得这么令他难以置信，他怎么也没想到会以这样的方式出现。
他将三道命令看了无数遍，根本找不出任何一点可反驳的地方，写命令的人几乎将任何他可能找到的借口都算进去了，让他根本找不到任何机会，似乎他的这个伊犁副将军已经无法推辞了，而他花了将近一年的时间在山东建立起来的武卫右军也不可能带走了，能带走的只有他那五百亲卫。
因为武卫右军是拱卫京畿的武装，怎么可能被带到新疆？而且三道命令上已经说得很清楚了，由于袁世凯在京畿危险之时，领着武卫右军置京畿于不顾，已经撤掉了他武卫右军的统领之权。
伊犁副将，虽然名义上是辅佐伊犁将军长庚总揽伊犁、塔城等新疆西面地区的军政事务，但事实上，那片地区鱼龙混杂，各种少数民族杂居，汉人只占小部分，加之人口稀少，气候恶劣，农业、商业、工业极度落后，交通不便，让他当伊犁副将，等于是将他从山东巡抚发配到了边疆去做苦力。