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翌日。
宣室殿，内朝朝会。
太子刘据递上奏疏，提议施行任官回避制度，以及建立地方监察机构。
上次大朝会上，太子当庭驳斥御史大夫，期间就曾提及过这两件事，之后太子又被皇帝单独唤走，瞧见那一幕的百官们多少都有点猜测。
果然。
今天不就来了？
任官回避，这一项没说的，皇帝多年前已经有所意向，如今也算温水煮青蛙，重臣们除了暗自感叹太子手笔强硬，并没有其他反对意见。
但后一项出来……
“陛下，打击地方大员以权谋私是应当的，可提拔亲己也要管，是不是严苛了些？”车骑将军李广不解道。
“难道同宗同族的子弟优秀，也眼睁睁看着不提拔？”
他话音刚落。
“打击‘选署不平’那一条，前提是所选之人滥竽充数，无真才实干！”骠骑将军霍去病剑眉微挑，解释道：
“如果你儿子、你孙子真有才干，你提拔他们，别人还能说出个不是？”
话呢，确实是好话，道理也是这么个道理。
可从霍去病嘴里出来，又听到李广耳朵里，李老头怎么就感觉那么冲呢？
嘿！
就在李广吹胡子瞪眼的前一秒，龙榻上的皇帝摆手道：“行了，监察六条朕和太子已经商议过，并无不妥。”
“今日告知你们，是让你等议一议监察划分。”
说话间。
皇帝挥了挥手，宦者令会意，不一会儿，几名内侍便从侧殿抬来一副巨大的堪舆图。
西起酒泉郡，东至胶东国，北达右北平郡，南抵交趾郡，地图囊括了整个大汉近一百余个郡国。
“朕打算将诸郡国整合为监察部，以《尚书》中记载的大禹分州命名，结合大汉地域、人口再作调整。”
皇帝起身走下台阶，一众近臣也围拢至地图前。
听罢。
桑弘羊问道：“效仿《尚书》古名，陛下也准备分天下为九洲？”
“不！”皇帝负手望着巨大的堪舆图，神色豪迈，“大禹分州时，天下才几何？如今大汉疆域又有几何？”
“九洲远远不够分！”
话音落下，殿内几位将军顿时发出一阵哄笑，桑弘羊也是摇头失笑……
内朝里集合了文臣武将，作为皇帝的智囊团，划分出几个部州区域并不难，唯一需要稍微思量一二的，是怎么分才合适。
可不要小瞧‘合适’二字。
按照地形地貌直接分，这是‘方便’，朝廷思量地域时，还需考虑到‘制约’，有了后者，才算合适。
举个简单的例子。
甲州多边郡、粮食紧缺，乙州位于腹地、勉强自给自足，两者中间夹着一块产粮地，划给谁？
划给乙！
因为边郡的军事力量强，有刀、又有了粮，还能得了？
看似扯淡的逻辑，实际在往后的几千年里，一直都未消失，对于此类现象，只能说一句：存在即合理……
有大禹所分的九洲打底，君臣们再结合大汉的实际情况，略微调整，一个对后世影响深远的区域划分随之问世：
十三刺史部！
也可以称之为——十三州！
除京畿七郡之外，将天下分为：兖州、青州、徐州、冀州、扬州、荆州、豫州、凉州、益州、幽州、并州、朔方、交趾。
兖州刺史部，治所濮阳，下辖东郡、陈留郡、济阳郡、泰山郡、东平郡等六郡国。
青州治所广县，下辖齐郡、乐安郡、菑川国、千乘郡……东莱郡、胶东国等。
徐州治所……
冀州……
“交趾刺史部，治所苍梧郡广信县，下辖苍梧、南海、郁林、合浦、交趾、九真、日南等七郡五十六县！”
西市茶楼里，往日的喧哗吵闹杳无踪迹，店内前后左右、里里外外站满了人影，个个聚精会神，脸色紧绷。
即便长安百姓再迟钝，也能从今日的邸报上感知到——
朝廷出了大事！
“孟秋七日，太子草拟，天子下诏，初分十三州，假刺史印绶，奉诏六条察州！”
读到这儿，亲自念诵的掌柜声音陡然拔高：
“一，强宗豪右，田宅逾制，以强凌弱，以众暴寡。即，严查豪强大族兼并土地，横行乡里！”
嗡——
店内响起一片嗡嗡声，但很快又自动压下。
“二，千石子弟恃怙荣势，请托所监。即，严查官宦子弟仰仗家世，纵欲不法！”
哗——
乌泱泱的茶客中瞬间爆发出哗然声，这一次没有快速消弭，反而有人喊道：“前面听不懂，直接读后面的！”
“对！”
两声喊罢，茶楼里再次陷入落针可闻的场景，掌柜咽了口唾沫，纳谏如流，跳过诏令繁文，径直高声道：
“三，严查地方高官任人唯亲，四，严查官员勾结地方豪族，五，严查大员以权谋私。”
“六，严查官吏执法不公！”
轰——
茶楼沸腾了，随着诏令下发、邸报散布各地，天下也沸腾了。
以往对天子割发代首、怒惩贪官等桥段半信半疑的百姓，如今尽信无疑，更有甚者，情难自禁，高喊道：
“呜呼！天子竟显文景遗风！”
以当今天子几十年的执政生涯来看，说他能有一丝景帝、文帝的影子，绝对是在夸他，毋庸置疑。
天下百姓欢呼雀跃之际，也有人不是那么的高兴，什么人？
被监察的人。
你想想，堂堂一郡太守，二千石大员，以往在郡中民事、财政、律法、军事，全都一把抓，比土皇帝还土皇帝。
现在朝廷空降下来一个骑在自己头上的刺史，还是个六百石，换了谁也得有点情绪不是？
然而。
有情绪，忍着！
邸报写的很清楚，太子草拟，天子下诏，大汉朝当下最牛逼的人和未来最牛逼的人一起敲定的国策，谁敢有意见？
有意见的人，不是当下人间蒸发，就是未来秋后算账。
没人是傻子。
然后，也就没人当勇士了，地方官场巨震，可震，也只能由着他震。
在划州、设刺史引发的海啸下，同一时间颁布的任官回避制度，反倒显得无足轻重、无人在意了……
便是在地方权力大洗牌的期间，京城也在酝酿着一场风暴，是那种可以刮起来、掀起来、闹起来的风暴。
京官，与地方官是截然不同的。
北第。
牧丘侯府。