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简单打个比方。
如今出征在外的八个集团军，就相当于一把利剑。
不过，当战事停止之时，利剑的锋锐之气却会令人如坐针毡。
至少除了萧天阳外，便没有第二个人不对在外征战的八个集团军心生畏惧。
当然，如今战事频发，八大集团军也不可能在当前阶段威胁到皇城的统治。
可如果当前的战争结束了，又会如何？
现实中有一些事情需要走一步看一步。
此外，同时也存在一些需要走一步看三步的事情。
例如兵部的威慑力，就必须趁早提升上来。
不求超过在外征战的八大集团军，可却绝对不能任其为所欲为。
只是天武皇朝出建不久，再加上萧天阳对各大集团军都有绝对的掌控力。
兵部的真正作用被隐藏了起来。
同理，第二层意思也就顺势成为其外表的掩饰。
简单来说，兵部当前扮演的角色便是筹划，后勤，补给三件事。
倘若套用上述比喻方式，那意思就更加明确。
剑鞘就不仅需要收敛利剑的锋芒，更需要会养剑，修剑，强剑。
养剑代表能从某个层面影响军队的某项行动。
修剑象征军队从前线退下来之后，兵部能以最快速度使其恢复战斗力。
而强剑则是需要用各种手段强化前线军队，例如武器和消耗品的供给就很重要。
天武皇朝短时间内，不可能没有战事发生。
因此，第一个作用也就对有意地隐藏起来。
当然，聪明人也能知晓萧天阳要表达的意思。
其中就包括被萧天阳直接任命的八个集团军统帅。
之前的制衡手段，就让他们内心产生抵触反应，如今就更不会胡思乱想。
相反，萧天阳的动作才真正让他们放开手脚在前线打仗。
从萧天阳觉悟至今，他总共下达过两项针对军方的政策。
其一，新建的三个集团军获得了他的间接帮助，其威势已经不弱于老牌部队。
其二，兵部虽仅有建议权，可他们也从侧面左右了集团军在前线裁定战事的特权。
明面上是打压，实则却是制衡。
然而，真正的意图却是保护和信任。
李靖等人的崛起虽离不开其帮助，可说到底也是他们自己争气。
如果他们打不了胜仗，那不管萧天阳怎么扶持，他们也不会有当前的声望和威名。
而兵部在萧天阳的暗示下，也从未有过越权行为。
换言之，即便他们有心，结果也会令其无力。
因为，他们制定的计划是否被前线统帅所采纳，其实也不会影响最终获取的贡献值。
兵部的计划审核非常严格。
尉缭又是一个善谋之人，如何会让过不了眼的计划通过。
可如果计划被盖上了通过的印章，那贡献就会被定下来。
不管前线统帅是否修改其计划，最终都不会影响制定计划者的贡献值。
倘若计划被采用，且前线集团军获得胜利，那便会有额外的贡献值作为奖励。
反之，若计划不是因为执行而犯错，那计划的设计者就会受到与损失相当的惩罚。
否则谁都可以参与其中的话，那兵部的几个管理者就不可能闲得下来。
毕竟，抱有试一试太多的人绝对不在少数。
因此，必须得有才华与信心之人，才敢主动向上递交的计划。