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别说是萨尔，就连桑拉也有点小小的吃惊，因为他只想着改革的好处，没有想到改革的阻力，像暗矛和兽人还好一些，舒哈鲁目前的统一还是各氏族酋长的妥协结果，自己有点急进了。
“如果真的要确立行政的话，我是指如果，辛多雷可以得到自治的权利，但是你们同样要承担义务。”萨尔脑筋急转，先回答了洛瑟玛的话，他的用辞比较谨慎，辛多雷这方面不难办，他们本身就比较特殊，因此只要保证他们能承担义务就好。
“自治的权利，这个又怎么说？”面对萨尔的话，洛瑟玛微点了点头，而旁边的凯恩却是连忙问询。
“辛多雷和舒哈鲁的情况有所不同，因为他们已经有了自己的行政组织，而舒哈鲁……”萨尔有些踟蹰。
“舒哈鲁如果要接受新的行政，我是说如果，那么只能得到部分自治权利，行政官员治内由其自行管理，但是需要与我们协调一致，承担身为部落成员义务。”桑拉分析了一下舒哈鲁的情况。
“在以上的前提下，舒哈鲁的行政官员任命，可能由原来的酋长领袖出任，短期内不会变动，但是在以后的官员继承上面，将会有所变动，无法再像酋长一般以父传子，而是以选举或委派的方式挑选拥有才能和品德的人充任。”
“这……”凯恩对于行政管理和酋长制的区别，只是有些似懂非懂，现在听着桑拉的解释，顿时感觉如遭雷击，父死子继是舒哈鲁社会的传统铁律，而这个行政明显在挑战这一铁律！
“这个问题有些不适，我认为，部落目前的和谐状态不错，不适宜作出这样的改动。”萨尔看了一眼桑拉，板着脸说道。
“好吧！我想，行政组织确实有些不适宜，但是部落的成文律法呢？”桑拉微微牙疼，改革的阻力！
“部落确实需要一套成文律法，这些律法应包括部落成员所应尽的义务、权利和责任，以及部落的精神。”萨尔见桑拉不死抓那个问题，不由得松了一口气，同时点头附和说法。
“在此之下，还有关于犯罪刑罚和商贸规定。”桑拉跟上了萨尔的话，律法这个应该没有问题，能通过吧！
“包括哪些方面，我是指犯罪事项？”希尔瓦娜斯的注意力被吸引了过去。
“这些法律事项，需要专业的人员来根据我们所有种族的情况来参考，并且在实行后酌情修改，我无法具体回答。”桑拉无法回答希尔瓦娜斯的问题。
部落可不像大天朝，是个没有强力中心的多种族团体，一项法律条例未必能适用于所有人和所有情况，例如杀人者死的刑事基础，就不太适用于被遗忘者。
对于普通人来讲，被杀身亡是一个结束，但是在于被遗忘者看来，他们杀掉一个人，再次复活对方，使对方成为被遗忘者，这是给予对方新生，因此普通人的生死界限对于被遗忘者，根本就不是什么事情。