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从十一月开工，到三月春暖花开结束，在最冷的季节里，戍卒们克服了重重困难，战胜了风霜雨雪，完成了施工。百余人病死在施工过程中，因为各种过错，从打架斗殴，到施工质量不合格，共处死数十人，处死方式通常是用大石头砸碎头颅，或者直接推下悬崖峭壁。
造作府的工匠们被证明十分称职，他们没有任何仪器，只用手和眼就完成了施工路线的测量和设计。他们在工地上得到很好的保护。回到咸阳后，他们被从优叙功，好像会有跨级晋升。
施工管理中的体力活基本上由工兵承担了。除了普遍晋升一级爵位外，武安君还会有特别奖励。
张禄作为工曹，无法逃避任何精神和体力负荷。在四个月的施工期间，张禄十分兴奋，前跑后颠，上窜下跳，几乎出现在工地的每一处。当工程完工，进入义渠时，张禄一头栽倒在地，昏死过去。
他被留在义渠休养，没有随队返回咸阳。武安君在传达了秦王诏令，停留了三天后离开。司马靳和武安君都介绍说，张禄是华阳君的工曹，是整个施工的主要负责人。泾阳君、高陵君和胡阳没有亲见，不知道张禄的努力；但看在华阳君的面子上，答应为张禄提供治疗和休养。但义渠的形势依然紧张，秦与义渠的对立情绪虽然没有爆发，但也没有消除。他们的心思完全放在如何稳定住义渠的局面，保证义渠再次设县后，不会出现五十年前那样的反叛。这一次，他们决心彻底在义渠实施秦律，按秦国的制度，改造义渠的社会结构。这十分令人疲劳！
然而，由于道路通畅，咸阳的各级官吏源源而至。而泾阳君和高陵君不久离开了，只留下胡阳，既统领戍卒，又负责文官事务。
经过严格的户籍登记，义渠共有户约四万。按照秦王的命令，户主均被赐爵一级，为公士。秦人为他们丈量了土地，每人分配了一百五十亩田地，手把手教他们按照严格的程序和标准翻土、播种：种麻，每亩用种子二又三分之二斗；种粟或麦，每亩用种子一斗；种小豆，每亩三分之二斗；大豆，每亩半斗。
春天不许砍伐山林，不准堵塞水道，不准烧草作为肥料，不准采刚发芽的植物，或捉取幼兽或采鸟蛋，不许设置捕捉鸟兽的陷阱和纲罟。到七月解除禁令。但如果是为了制造棺椁，不受季节限制。禁猎期间，如果百姓的狗进入禁苑，但没有追杀野兽的，不准打死；如追杀野兽的要打死。如果是在保护区内打死的狗，要上缴官府；在其他区域打死的狗，可以吃狗肉，只上缴狗皮。
每户按所授田数缴税，无论是否耕种。每百亩除缴纳谷物十五石外，还要缴纳秸杆二石、草料三石。
义渠选出通晓秦文的人，亲赴咸阳，学习法律。他们由秦王派公车接到咸阳，学习三个月，并完整地抄录一份秦律后，再返回义渠，成为义渠县的法律专员，即“令曹”的各级官员，专门负责法律的普及和执行。另外，义渠县还设了吏曹、户曹、金布曹、司空曹、仓曹等一系列官员，按秦制建立了县级行政机关。
按照秦制，义渠县下设乡，乡下设亭，任命了乡啬夫和亭长，还搭建了草亭和邮驿。各种制度初步建立。
当机构设立大体完成时，也就到了义渠王下葬的时间。离开了两三个月的泾阳君和高陵君又回来了，和他们一起来的还有穰侯魏冉。他早已完成了设立南阳郡的工作，回到咸阳。
义渠人在各乡、亭长官的组织下，迅速集中起来，以从未有过的声势，按义渠的仪式，举办了盛大的火葬仪式。一应所需祭品，都从咸阳调集。惟一不同的是，义渠王是在棺椁内被火化的，而不是直接架在柴禾堆上。——没有人觉得这么做有什么不妥！
目前正值青黄不接的时候。粮食播种下去，但离收获还有几个月时间。魏冉一面将留守的戍卒减少为千人，一面尽可能把各级官吏、县卒的编制征满，这样就可以按律给予口粮。其他人则开放了兵役渠道：只要他们愿意出兵的，国家供给粮食。