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李继迁经过太宗朝真宗朝这么多年的发展，已经成为西北的庞然大物，不是一支或者几支部队随随便便就能灭掉得了，为了集中力量消灭李继迁，真宗想到了一个好办法，让宰相张齐贤出马。
西北大小军镇林林总总十几个，单独的军镇无法与李继迁抗衡，必须团结起来，而普通的中央官员来了大家都不服管，恐怕不仅团结不了军队反而会带来不利影响。可张齐贤不一样了，张齐贤是个标准的出将入相的官员，打仗治国都是一把好手，有战功，威望还高，张齐贤来西北，能压得住阵脚。
兜兜转转几十年，张齐贤又来到了边疆。
不过对于张齐贤来说可能并非坏事，中央政府并非适合他的地方，由于路子野、太豪放，张齐贤做事颇有些江湖混子的味道，上一次太宗朝端拱四年，张齐贤与李沆同朝为相，张齐贤还是李沆的领导，帮李沆安排了两个亲信。结果这事儿让赵光义知道了，怒斥了两个宰相任人唯亲胡搞瞎搞，张齐贤为了兄弟义气自己扛下来给皇上认错，结果被免了职。
张齐贤为了李沆两肋插刀，李沆可不一定就领情。真宗即位之后，两人同为同平章事，二人并相，张齐贤不再是李沆的领导，李沆对张齐贤逐渐不再买账，加上自己还是真宗当太子时的老师身份特殊，两人政见分歧越来越多，矛盾越来越大。
咸平三年十一月，张齐贤江湖作风再次爆发，朝廷举行朝会，君臣上下都坐定了之后，张齐贤一身酒气的走了进来，撞撞跌跌几次差点摔倒。在这么庄重严肃的场合“喝多了”，皇帝很生气，后果很严重，张齐贤很快被罢免了同平章事的相位。
回家歇了大半年，西北局势越来越恶化，朝廷需要一个懂军事的大佬到西北坐镇，张齐贤出山了。
回到了西北边疆，张齐贤很兴奋，李继迁很不爽，张齐贤的大名他是听说过的，搞不清楚张齐贤实力之前，他不太敢轻举妄动。
不过张齐贤也没让李继迁等太久，他到任之后，李继迁突然发现不对劲儿，西南面的番邦开始不听话了。
原来张齐贤到了之后就开始联络党项西南的诸部，共同对付李继迁，大宋是天朝上国，宰相亲自笼络人心，几个番部都很识趣，不再听李继迁调遣，这其中尤以吐蕃六谷部首领潘罗支实力最强，在张齐贤的策动下也归附宋朝。
潘罗支倒向宋朝给李继迁造成了一个巨大的麻烦，那就是马匹不够用了，潘罗支的地盘上产马，现在不卖给李继迁了，李继迁的骑兵眼看着就要退化成步兵，焦虑的很。
可焦虑归焦虑，张齐贤不鸟他，他又不敢贸然去打张齐贤，只能在漠北的草原上干着急。
按照当时的状况，稍微耗一段时间就可以主动进攻李继迁了，可张齐贤就是没机会，因为他只有两万兵力。
听起来似乎挺魔幻，北宋西北十二州经略张齐贤大人却真的只有两万兵力，因为其他军镇的兵力都在防御辽国，能抽的出来的也就这两万人了。
为了彻底消灭李继迁，张齐贤向朝廷求援，建议调江淮一带的兵力到西北补充军队，可报告打上去，一直毫无反应，就这样到了咸平四年十二月，张齐贤要的援兵没来，朝廷的调令却来了。
张齐贤被免去西北十二州经略一职，改任永兴军节度使。
有史籍记载是真宗忌惮张齐贤权力过大、掌兵太多威胁中央，真实的历史真相已不可考，但我们所知道的就是在关键时刻张齐贤被调离，李继迁喘了一口气。
咸平五年三月，坚持了一年多的灵州城被李继迁攻陷，城陷之前，北宋派去的多支援军都被李继迁击败，原因很简单，李继迁围城大军是5万精骑，托了宋军运输队的福，抢来的粮食管饱够吃，而北宋这边呢？
张齐贤留下的2万军队没增员一人。
其他将领的部队那是防备辽国的，谁也别想征调。
说是宋真宗懒政也好没，说他无能也好，反正灵州是丢了。灵州城失陷之前，守将裴济急的向朝廷多次求援都求不来，最后把手指刺破写血书给朝廷求援，最终援军都没能到达灵州。
裴济调任灵州守将两年，积极发展农业生产和加强城防，城陷之后不肯投降李继迁，拼死抵抗夏军战死沙场。
这样有能力有作为的英雄，死的让人惋惜。
干掉了宋军，拿下了灵州，李继迁顿时觉得人生走上了一个小巅峰，他把灵州改名为西平府，在城中立起了宗庙设置了百官，西夏王朝的雏形诞生了。
李继迁春风得意，真宗实在不堪北面同时跟辽夏两家开战，为了解决西夏问题，他想了个好办法--割地。
我真是气的半死。
李继迁建都西平府之后，北宋朝廷派来两名使者，任务是与李继迁方面进行和谈，为了争取和平，北宋提出割让西北的夏、银、绥、宥、静五州给西夏。
幸福来得太突然，李继迁大大方方的笑纳了西北五州，实力大增，从此李继迁不再是一个游击队长，而是实打实的一方强有力的政治军事力量，北宋这招资敌养寇我也不知道是跟谁学的。
谁出卖国土，谁就是卖国贼。
一味退让的真宗没有盼来他想要的结果，咸平五年四月，辽军再一次南侵，宋辽两军在望都（今河北望都县）大战，宋军战败，辽军大肆劫掠之后扬长而去。六月，就在北宋割让西北五州给西夏之后，李继迁再一次率军攻打麟州，守军英勇抵抗，李继迁没能得逞。
辽国和西夏无休无止的侵扰让真宗疲惫不堪，而当时对于如何处理国际关系，是打是和？如果是打该怎么打？如果是和该怎么和？朝中始终没能形成统一意见。
当时的朝中，吕端已经病逝，懂军事的张齐贤被撵出了中枢，三位宰相分别是老宰相吕蒙正、向敏中和李沆。吕蒙正年事已高，李沆虽是真宗的老师，政治上却是推行黄老之治，讲究“修文徳来远人”这种虚无缥缈的主义。就剩个向敏中，向敏中是历经了枢密直学士、同知枢密院事和参知政事多个官职才提拔上来的宰相，懂军事懂政治，该是真宗重点仰仗的对象。
真宗需要宰相们的鼎力支持，而宰相们呢？却给真宗来了个黑色幽默。
咸平五年冬天，一个叫薛安上的人向官府告状，说自己的后妈，寡妇柴氏带着家产要嫁给前宰相张齐贤，这是转移家产，自己坚决不答应，可柴氏又非要嫁，请官府给个公道。
薛安上的父亲叫薛惟吉，死的早，薛惟吉的父亲叫薛居正，嗯，前朝宰相。
开封府一接到这桩案子全体官员都头大，这一个寡妇牵涉到了两个宰相，官员们不敢做主了，只好把案子上报给皇上。
真宗的人生信条是多一事不如少一事，本着这个原则，他单独安排了官员审理柴氏，本以为差不多得了，两边都安慰安慰意思意思把事儿解决了，结果柴氏可不买朝廷的账，所述口供与薛安上完全不一样。
眼看着柴氏不肯善罢甘休，真宗只好安排御史来审理此案，柴氏虽然是个寡妇，战斗力却让人联想起黑寡妇斯嘉丽，战斗力极强，御史一接手好像让她得到了某种鼓励，居然去敲响了登闻鼓。
登闻鼓是什么我们前面已经讲过了，本来想着悄悄解决，结果造成了公众事件。真宗无奈，这女人实在太彪悍，于是安排御史务必要仔细审理。
御史审理的结果：宰相向敏中花低价买下薛家旧宅，又曾向柴寡妇求婚，柴寡妇不答应，向敏中恼羞成怒，遂指使薛安上诬告柴寡妇。
真宗把向敏中叫来问话，向敏中解释道，自己老婆刚刚去世，怎么可能这个时候再娶？自己从来没曾向柴寡妇求婚。
真宗相信向敏中，不再过问案件，可柴寡妇实在是战斗力极强，告状上瘾，再一次敲响登闻鼓。
虽然宋朝是古代王朝不像现在一样，有个热点事件搞得全国都沸沸扬扬，可皇帝毕竟还是要脸的，登闻鼓一次又一次的被同一个人敲响，这皇帝的老脸，朝廷的尊严还往哪儿搁？
真宗下令御史台亲自审理，必须审出个结果来。
御史台就是不一样，甫一审理就审出了向敏中强行购买薛家祖宅的事实。
薛居正死后，为了让薛家后人能有个正常的生活保障，宋真宗曾下诏，不许他们卖掉父祖的产业。宋真宗的这番好意，朝臣大多是知道的，当朝宰相向敏中却违旨私购薛家祖宅，这让真宗非常不爽。
鼓破万人捶，树倒猢狲散，盐铁使王嗣宗一向跟向敏中不好，这时也跳出来揭露，说向敏中近来议娶已故驸马都尉王承衍的妹妹，真宗一听更是生气，你不是刚还号称老婆刚死不考虑娶妻吗？当宰相就这么说一套做一套吗？你向柴寡妇求婚怕也是真的吧。
别慌，这个大瓜还没吃完。
御史台继续审理，发现柴氏之所以如此固执地一再上告，原来，是有人在背后指使。薛惟吉遗孀柴氏状告向敏中及薛安上，是张齐贤的儿子、时任太子中舍张宗诲教的。进一步审问柴氏的心腹仆人，还发现她埋藏了金贝财宝约两万缗。
一个寡妇，居然带出了三个宰相，两个还是本朝宰相，真宗的脸面都没处搁了，轻易不处理人的真宗忍无可忍，下令把涉案的一干人等全部依法处理。
向敏中被罢相，张齐贤和儿子被贬官，至于柴寡妇，罚款并赎回薛家祖宅。
这个柴寡妇，和搅了半天，搞得两个宰相都结束了政治生涯，自己赔了夫人又折兵，图个啥呢？
经过了这么一折腾，真宗已经被恶心坏了，他就不明白了，这帮宰相们都搞的什么名堂，不是装白莲花就是丢人现眼，没一个靠得住的。
这时候，他需要一个有魄力、能力强、敢担当的宰相。
真宗想起了寇准。
不过很奇怪的是，从至道三年到咸平五年这五年里，寇准却没在中央政府。
一切都要从赵光义活着的时候说起，寇准第一次被免职又起复任职参知政事之后，由于吕端大事儿小事儿都让着他，寇准在朝中越来越独断专行。
至道二年的春天，赵光义率文武百官搞了一次郊祀，古人重礼，如此大型礼仪结束之后，按照制度要给百官升官加薪，这种大事当然也是寇准亲自主持。吏部把拟定的升职人员名单报到寇准那里，寇准一看，发现一个人：冯拯。
冯拯是太平兴国三年进士，由于当初在拥立赵元僖为太子之事中站错了队，公开支持册封赵元僖为太子惹得赵光义不爽，被贬到了地方上。
冯拯是个有政治抱负的人，可政治抱负太强、表现得太过，就会惹的人不舒服，寇准就看冯拯很不舒服。
就任参知政事之后，寇准开始蓄意打击，不但阻止了赵光义想召回冯拯的打算，还把冯拯多次贬谪。
北宋对官员的处罚讲究一贬再贬，从来都不会一口气儿给你贬到位，贬的越多说明朝廷收拾的越狠。寇准这种行为挺不地道的，冯拯虽然惹得赵光义不高兴，可人家皇上都已经不再计较要把冯拯召回来了，你寇准何必挡人家呢？
冯拯很郁闷却也没办法，毕竟自己不在京城，只能被动的接受安排，寇准欺负自己只能忍着。
这次郊祀提拔的名单是朝廷备案的，不能把任何一个人漏掉，但寇准还是搞了冯拯一把，他把按照制度应该给冯拯升的职打了个折扣，再一次恶心了冯拯一把。
冯拯这次忍不下去了，一次又一次的打压我，这次如此重大的郊祀加恩还挤兑我，我跟你拼了。
冯拯向朝廷公开上书弹劾寇准，罪名是擅权乱政，打击异己。
其实冯拯这次的上书对于寇准威胁并不大，因为他的上书不仅喷了寇准，还把首相吕端、参知政事张洎（就是南唐顺走李煜脸盆那个货）都一起喷了一顿，说吕端张洎都是寇准的傀儡。
赵光义看到奏章后，发现了一个问题，朝中成了寇准大权独揽了。
这是赵光义不能容忍的。
赵光义立即下令召寇准入宫，说明冯拯所奏之事，寇准来了之后向赵光义汇报，这任职决定都是我们政事堂共同决策的，也是经过吕端张洎同意才签发的。赵光义看看朝上的吕端张洎，出乎意料的，两人都没有为寇准辩解，问话不欢而散。
第二天，寇准把政事堂签发命令的文书找了出来，来到朝堂上，准备详细的给皇上解释解释冯拯奏章的是非曲直，可话还没说几句，赵光义就打断了他，怒斥道，麻雀老鼠这种小动物还能通人性呢，你就一点儿人性都不通吗？
赵光义再一次对寇准失望，至道二年七月，寇准被免职，贬到了邓州。
真宗其实是知道寇准的能力的，当初自己即位，寇准怎么说也是自己的支持者，咸平二年真宗到了大名府的时候就下旨召寇准回朝中，代管开封府。咸平六年，面对岌岌可危的军事形势和朝中老宰相们的不作为，真宗进一步把寇准提拔到三司使的位置上，参与朝中一些政务决策。
三司使是主管户部、盐铁、度支的领导岗位，在寇准之前，由于该岗位掌握财权过大，前任三司使曾发生过极为恶劣的腐败案件，赵光义撤销了三司使，改为户部、盐铁、度支三个部门各自单独接受中央领导。但真宗懒，不愿再辛辛苦苦听汇报做决策，精明强干的寇准来重新领导三司正是最合适的安排。
回到中央的这四五年来，寇准出乎意料的低调，代管开封府时就是兢兢业业治理首都，就任三司使的时候同样不辞劳苦治理三司，前朝曾经发生过重大腐败案的三司在寇准的治理下居然井井有条，北宋帝国的财务面貌焕然一新。
经过一年三司使的平稳履职，景德元年（1004年）八月，寇准再一次拜相，跨越参知政事直升为同平章事。