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宋云桐说完了当前救灾最大的问题之后，这才转头看向宾步程问道：“…工业发展委员会对于华北地区的工业发展规划能否提前实施？需要投入多少预算，能够帮助解决多少劳动力的安置？”
宾步程迟疑了一下方才说道：“根据这几年哈尔滨、长春的建设经验来看，扩建工业区和在一片白地上凭空建设工业区，这个难度和投入是成倍上升的。
工业发展委员会对于华北地区的工业发展规划，是根据欧洲和东北的经验，走以点带线，以线扩面的建设办法。而发展工业首先要具备以下几个条件：有足够开阔的平地，交通便利之地，靠近能源或资源产地，附近有足够的粮食产区。
因此我们当前规划中优先发展的重点地区，一是港口，比如青岛、天津和东海县；二是铁路交汇之处，比如济南、郑州、徐州和天津、洛阳；三是靠近资源产地，唐山、徐州、郑州等地。
结合以上条件进行筛选之后，工业委员会以为华北地区可以建设三个工业地带：唐山-天津工业带，济南-青岛工业带，洛阳-郑州-徐州工业带。
其中唐山-天津一带带的基础条件最好，现在已经正在落实规划之OTg2NTc=中。济南-青岛沿胶济铁路一带的基础也不差，还临近产棉区，最为适合轻工业的发展，就是路线太长了些，想要发展这里投资巨大，我们还在规划当中。
最后就是洛阳-郑州-徐州工业带，这三座城市的周边都有着大储量的煤矿，能够提供丰富的能源供应。城市周边都有着丰富的水资源和临近粮食产区，都具备建设成为百万人口居住的大城市的条件。
洛阳位于东西铁路干道陇海路上，只要能够把陇海路建到西安去，陕西的自然资源就能通过这条铁路运往洛阳，在此地加工完成后再通过陇海路、京汉路、津浦路和胶济铁路运往全国各地或是外洋。
郑州和徐州就更加不用说了，它们都在陇海路和南北铁路干道的交汇处，交通条件比洛阳还要便利。只要投入资本，就必然能够建立起一个超大规模的工业带。
但是，和前两个工业带相比，洛阳-郑州-徐州的前景虽然是最好的，可是现阶段的投入却也是我们所负担不起的。想要发展这一地区，我们需要先建立电厂、输电线路、城市自来水及排水系统、公路网…”
吴川终于出声打断了宾步程的话语说道：“你说的这些困难我已经知道了，不过我和各位委员想听的不是这个，我们想知道的是，是不是只有投入建设洛阳-郑州-徐州工业带，才能解决当前2、30万河北灾民的迁移安置问题？如果要开始建设这一工业带，需要革命委员会解决那些问题？”
宾步程沉默了数秒后冷静的说道：“工业发展委员会规划处的同志们认为，我们首先要解决的是对这一工业带地区进行彻底的土地改革，如果不能把这一地区的土地变更为国有或集体所有，那么不管修建工业区、电站、公路和城市建设，最终都会受阻于当地的地主。
按照我们过去的建设经验，工业区的建设一旦开始，区域内的地价就会出现暴涨，城市建设越是完善，土地的价格就越是高涨。现在郑州、徐州一带，中等田地不过10多两一亩，但是一旦我们宣布在这些地区兴建工业区，地价很快就会翻倍。如果我们正式开始建设，那么没有100两一亩的价格就不可能拿下，等到我们建设的差不多了，新城区的土地估计最终能够达到300-400两一亩。
和这不断上涨的地价相比，固定建筑的投资成本反而是相对廉价的。以当前革命委员会的财政收入，我们可以满足发展工业的固定建筑投资，但是没办法填补地价上升造成的额外支出。除非，我们先对该地区的土地完成国有化和集体化的改革。”
吴川沉思了片刻，抬头扫视了一眼会议室内的各位委员后说道：“如果没有爆发这场水灾的话，我是支持先对河南民众进行普遍的教育宣传，然后再推行河南地区的土地改革运动的。但是这场水灾既然爆发了，我们就需要先保证大多数人能够活下去，再考虑其他问题了。
我建议，恢复河南的土地改革运动，为安江浙湖汉北置河北灾民打好物质基础。我们的时间很紧，再过一个月华北就要下雪了，如果我们不能尽快把需要安置的灾民迁移出重灾区，就会出现大量的死人事件，那样河北南部至少十年之内不能恢复元气了。