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4月16日列宁等人乘坐的火车抵达了彼得格勒的芬兰车站，莫洛托夫、斯维尔德洛夫等布尔什维克都去车站迎接了他。
虽然费了一番周折才回到国内，但是在路上已经了解了二月革命爆发之后国内政局变化状况的列宁，几乎刚下火车不久，就把前来迎接自己的布尔什维克党中央俄罗斯局的成员们批评了个遍，除了没有到场的斯大林同志外，其他人都受到了列宁同志的批评。
以莫洛托夫为首的俄罗斯局成员们虽然没有出声反驳列宁的批评，但是其中不少人并不认同列宁对自己的批评，即在革命爆发后和孟什维克、社会革命党等社会主义右翼政党的合作是错误的。
4月17日，列宁在塔夫利达宫召开的布尔什维克会议上，发表了名为《论无产阶级在这次革命中的任务》的报告，又名四月提纲。报告中指出了当前革命工作中的两个重点：一是俄国的资产阶级民主革命已经基本完成，现在革命应当向社会主义革命阶段过渡了；二是布尔什维克不能给临时政府以任何支持，全部政权应当归属于苏维埃。
列宁的发言给党内同志造成了极大的混乱，参与布尔什维克会议的大多数代表，在列宁没有回来之前都是试图和孟什维克、社会革命党保持统一战线的立场的。哪怕是没有到车站去迎接列宁的斯大林也是这个看法。
而列宁返回还不到2天，就在布尔什维克会议上提出了和众人相反OTg2NTc=的意见，这显然是迫令人不快的。不过彼得格勒的工人和士兵们倒是很喜欢这个口号，几乎四月提纲一公布，就传播到了彼得格勒的各个工厂中，激发了大批工人对于列宁的好感。
只是列宁的四月提纲虽然在普通党员和工人阶级中赢得了大量的支持，但是在党的中央委员中和社会主义者之中却遭到了极大的反对。特别是一些孟什维克和社会革命党人，认为列宁简直就是俄国恢复稳定秩序的最大麻烦。
在这些孟什维克和社会革命党人看来，二月革命最大的意义就是让沙皇退位，但是俄国的无产阶级还不足以领导社会主义的革命，而农民阶级又不够可靠，因此能够领导革命的只有俄国的资产阶级。
而本次革命的目标就是建立起一个真正的资产阶级民主政府，所以现在俄国需要的不是深化革命，而是恢复社会秩序，推动临时政府建立起一个真正的民主政府。在这样的局势下，列宁提出要把革命向社会主义革命发展，显然是不理智的。
当然，在列宁看来，孟什维克和社会革命党人试图同资产阶级自由派联合，建立起一个西方式的民主政府，才是真正的不理智行为。
在17日晚的党中央会议上，列宁再次重申了自己提出四月提纲的理由，“…革命不能停下，一旦停下，群众就会无所适从，从而渐渐褪去对于革命的热情。从当前的资产阶级民主革命向社会主义革命转变，我们只要为革命群众指明方向就够了，他们现在所拥有的革命热情，足以让他们跟上我们的脚步。
但是，一旦革命失去了目标，那么革命群众就会因为革命在原地踏步而渐渐对革命失去信心，他们很快就会从充满热情的街头革命群众恢复为过去冷漠的旁观者。到了那个时候，我们想要发动起他们参加革命，所需要花费的精力无疑是现在的百倍、千倍。
更何况，一个真正的民主政府是不可能同时并立两个政权的。临时政府和苏维埃并立的局面，就已经证明了临时政府很难解决当前我国所面临的一切问题。因此要么一切权力归于临时政府，要么一切权力归于苏维埃，不可能出现两者并存的局面。
照我看来，还是一切权力归于苏维埃较好，至少孟什维克们还承认，苏维埃是代表人民呼声的机关，而临时政府则未必。
此外，苏维埃于3月14日颁发了告世界人民书，呼吁欧洲各国的民众联合起来，立即实现和平。3月24日，苏维埃又通过一项声明，要求临时政府放弃一切战争的企图，并拒绝割地和赔款。
但是临时政府的外交部长米留可夫是怎么江浙湖汉北回答苏维埃的呢？他在3月27日发布声明：防御不是战争的唯一目标，而是主要目标，将不会出现争夺国外领土的激烈的战争。
米留可夫的声明看似赞成了苏维埃的意见，但事实上这一声明对扩大俄国疆域没有做直接的说明，也回避了有关割地和赔款的内容。