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革命委员会维持当前规模的部队已经深感吃力，如果不是吴川弄来的大笔贷款，对于国民革命军的整编不会进行的如此顺利。但是现在又要派兵入关转向扩建军队规模，那么在军事上革命军也许能够和现在的北洋军一样节节胜利，但是在这样的胜利背后，就是失去了对于军队建设的控制。北洋第五师的结局未必不会复制于国民革命军身上。
而吴川最后的一番话语算是给这场会议落锤定音了，“事实上北洋第五师的溃败对于中国来说并不是什么好事，北洋军的虚弱使得列强对于北京政府的最后一点忌惮也要抹去了。
在这样的局势，列强采用武力入侵的中国的野心就会大大增长。这里我要提出的是日本帝国主义，在南满吃了亏的日本帝国主义并不会放弃入侵中国的念头，原先他们也许会考虑一下，万一和我们打起来北洋军偏向我们怎么办？现在他们是不用考虑这个问题了，只要专心对付我们就好。
对于列强来说，这样一个弱势的政府，正是替他们统治中国最好的帮手。因此一旦我们同北洋开战，列强一定会转向支持北洋，以消耗革命委员会的力量…”
在统一了军事委员会的思想之后，吴川很快就统一了党内和革命委员会中央委员们的思想，于是在9月26日，革命委员会向北京公开通电提出了三项要求。
第一项，革命委员会对于中央政府和地方政府之间的武力冲突不持立场，但是革命委员会决不能坐视反动分子借镇压叛乱之名残害革命党人和普通民众。
山东都督靳云鹏无视革命委员会一再警告，勾结山东劣绅残害山东革命党人，这种反动军阀必须撤除其一切职务。在中央政府没有派出妥善人员之前，革命委员会将按照山东人民的意愿实施地区自治。
第二项，以路透社刊登的连续报道，9月1日北军攻入南京时开始劫掠，直到4日方才停手。尤以张勋所部蓝衣兵军纪最为败坏，南京城内商店、茅店、草屋无不被抢；妇女老少贫富，多被奸淫。北洋各军官皆袖手旁观，无一阻止。这是中央军还是土匪？
中央政府所委任之江苏都督张勋者，在进攻南京时屠戮平民，抢劫强奸无恶不作，现在却摇身一变成为了江苏都督，残民者何以治民？据说张勋所率军队至今还留有辫子，身穿前清时的蓝色军服，这到底是民国武力还是前清余孽？
张勋其人必须加以治罪，其部必须予以解散。若是中央政府不能处理，则革命委员会可代为效劳。
第三项自中央政府对地方用兵以来，各地土豪劣绅即开始对乡里的革命主张者施以报复，轻则驱逐出乡，重则活埋刀砍，各地哀声一片。革命委员会对此惊骇莫名，他们究竟从谁那里获得了权力可以肆意剥夺他人之性命？烦请中央政府给全国人民一个交代。
革命委员会的通电在各地激起了极大的反响，即便是各地宣布效忠北京政府的势力，此刻也纷纷发电北京，请求北京政府以大局为重，和革命委员会握手言和。就连北洋内部也不乏私下发电给袁世凯，认为大总统可以就这三项条件和革命委员会谈和，先保住了胜利果实再说。
住在青岛的徐世昌，面对坐船赶来的阮忠枢的劝说感到犹豫不决，但是在听到了革命委员会发出通电内容之后，终于点头答应替袁世凯同山东革命委员会进行交涉。
对于徐世昌的到来，恒宝昆等人倒很是慎重以待。作为沈阳人，恒宝昆对于这位前东三省总督还是钦佩的，这位在东北确实是做了不少实事。但是，徐世昌的能力和手腕，也是让恒宝昆等人颇为忌惮的。
听完了徐世昌此行的来意，恒宝昆便干脆的摆明了自己的底线道：“我军并无意攻占济南以北、以西地区，但是鉴于此前山东都督在胶东半岛的倒行逆施，胶东人民现在并不愿意重新归于山东都督府的管理。我们和国民党、山东同盟会等商议后，决定对胶东半岛实施暂时的自治，直到中央政府有能力保卫人民权力为止。”
徐世昌听了有些不快的说道：“这岂不是就是割据一方，你们这是至中央政府的权威于何地？”
恒宝昆不卑不亢的回道：“与其说是我们割据一方，倒不如说是北洋挟持了中央政府。今日中央政府处处都在北洋的控制之下，处处都在维护北洋的利益，和人民究竟有什么关系？对于一个人民没有权力的政府，自然也就没有权威可言…”