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因此，对于宋教仁来说，出一个好主意并不是问题，但是要如何实施完成它，才是最令人头疼的。于是他不得不提醒耿瑾文道：“整军确实是个好想法，但是在目前的局势下，那些军人真的愿意把部队交出来进行整编吗？如果没有把握的话，我认为这事还是徐徐图之为好，要是因为整军激起了各部之间的矛盾，那么还不如维持现状为好。”
耿瑾文有些诧异的看了宋教仁一眼，他颇有不客气的反驳道：“若是我们连让这些军官把部队交出来进行整编都做不到，又怎么能够命令他们上战场去和北洋军拼命呢？如果临时政府想要成为一个真正能够领导南方独立各省的中央政府，拥有一支完全听命于自己的武力，是必需的条件。
我们现在要考虑的不是要不要整军的问题，而是应当怎么整军才能不至引发军队内部动荡的问题。只要能够让军队心甘情愿的接受我们的整编，那么渔父先生的担忧就是不必要的。”
宋教仁不得不向耿瑾文再次声明道：“除非你能拿出一个可行的整军方案，否则同盟会不会支持一个有可能引发革命内部矛盾的整军计划。我们认为即便是不对军队进行整编，凭借着革命的号召力，各省军队也还是有着一战之力的。”
耿瑾文不得不在心里鄙夷了一下，同盟会的幼稚和天真。不在革命的高潮时期去控制军队，越过长江和北洋开战后，不管输赢军队都会脱离中央政府的控制了。
沉思了片刻之后，耿瑾文终于再次开口道：“我并不认为在这个时候对南京诸军进行整编有多大的风险，因为这些军队才刚刚抵达南京不久，尚没有和友邻部队达成什么联系。因此当我们对这些部队分批进行整编时，只要开头不出问题，就不会有什么军队单独跳出来反对整编。
当然，对于军队进行整编也不可能什么问题都不出，所以我们要做好应对措施。首先，我们应当先对可靠部队进行整编，整编的目的是为了加强他们的实力，顺便向这些军队宣传革命的目的是什么？革命之后他们又能得到什么样的好处。
在我们掌握了这些可靠的部队之后，我们再对那些不怎么可靠部队进行整编，对这些部队的整编目的就是缩小他们的编制，并抽出一些官兵充实到前一批整编好的部队当中去，对于那些被淘汰下来的官兵则进行妥善的安置。
对于最后那些成分复杂的军队，则将军官完全抽调出来，剩下的士兵留用一部分，其他全部遣散回家乡。对于被抽调出来的军官，先进行教育，然后再把他们打发回本省去担任地方官员或议员，那么南京城内外的军队就安定下来了。”
宋教仁顿时有些皱起了眉头说道：“想要把军官和士兵分离，恐怕不是这么简单的事吧？另外，把那些淘汰下来的官兵遣送回去，又要委任官职给他们，这恐怕需要大量的资源和各省军政府的同意，你真的觉得这是个很简单的问题吗？”
耿瑾文不以为意的说道：“我们在东北这么做时并没有遇到什么麻烦。进入南京城的各省军队纪律并不好，联军司令部管理的也不够妥善。少数士兵擅自出营上街以稽查为名私入人家，擅行劫掠之事并不少见。而携带枪弹游行街市，并随意开枪的士兵，也是多不胜数。
南京市民对此早就有了一些怨言，我们正好以整顿军纪的名义给各部重新安排宿营地，将士兵和军官的宿营地分置于城内外。只要能够掌握住士兵，那些军官们也就掀不起什么风浪了。再给这些军官一个出路，他们自然会服从临时政府的命令回家乡当官去了。
至于遣散士兵的费用和安排那些军官的位置，这就要靠肃反的成果了。通过肃反运动，把各省的官职给空缺出来，没收反革命分子的财产，接受革命支持者的公债，那么我们完全可以解决整顿军队所需要的社会资源。”
宋教仁这时总算是明白了，对方为什么老是坚持肃反和整军，原来这就是一套组合拳。只是虽然听起来这个方案很是不错，可宋教仁还是有些惊讶的提醒道：“耿代表的方案确实是可行的，但是你这么做可就将各省的立宪派和执政者都得罪光了，你难道不担心自己被天下人口诛笔伐吗？”
耿瑾文伸手挠了挠眉心，这才叹了口气问道：“我不知在渔父先生眼中，革命究竟是什么。不过在革命委员会看来，革命就是用暴力手段对社会资源进行重新分配，如果革命不能对旧的社会资源分配方式有所改变，那么革命就是失败的。不得罪既得利益者的革命，那叫什么革命？”