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从18日开始，在哈尔滨铁路学校的大礼堂内，190多位东三省各地赶来的代表坐在这里，对东三省将要采取什么方式进行治理，已经整整讨论了两天。
起初大家倒也知道，这革命最大的成果自然是要归革命委员会的各位委员所有的，他们能够争夺的也就是革命委员会看不上的那些权力。
但是吴川代表革命委员会说了几句之后，便建议由这次召开的政治协商会议来讨论今后的政权组织形式，革命委员会将按照大会的结论去建立这个全新的政权。
随着一两个代表起身发言而没有受到什么驳斥，于是代表们的发言便渐渐多了起来，也少了对于革命委员会的忌惮。毕竟这么多人坐在台下讨论问题，很快大家就开始集合成了一个个小团体，有了组织之后人的胆子就开始变大了。
18、19两天之内，吴川主要的工作就是倾听，并让人把会议中最活跃的群体发言给记录下来。很快他就发现，这场大会的代表们大致分为了三个主要团体。
一派是以各省咨议局的立宪君主派为代表，他们在政治上主张今后东北三省应当实施英国制的议会内阁制度，在经济上则维护地主经济，要求取消满清对东三省荒地的大租政策，实施自由的开垦政策。
一派则是以东三省的实业家、商人为代表，他们在政治上同样主张议会权力更大的英国宪政道路，但是在经济上却反对地主经济，认为应当保护工商，继续满清留下的垦荒政策，但要把土地上的积累用于补贴工商业。
这两派的人数其实并不多，两者相加也不过才达到与会人数的三分之一左右。剩下的三分之二则是属于沉默派，虽然人数众多，但却并没有一个统一的主张。
当然这些沉默派并不是因为全部没有自己的主张才保持沉默的，沉默派中一半人是共和党员和工人代表，他们是因为吴川并没有代表共和党党发表政治主张，所以遵守着党的纪律一直保持着沉默。
另外一半人则是小市民和小商人的代表。他们要么对于共和制度一无所知，不知道该支持谁比较好；要么就是有一些想法却不够成熟，上台讲几句就被轰下来了，于是被迫保持了沉默。
20日，一早大会再次开始的时候，台下代表们发现之前一直坐在主席台一侧的吴川，今日却首先站在了发言席的位子上。两日来在会上争论的正亢奋起来的代表们，终于安静了下来，准备听听这位革命委员会的主席今日要下怎样的决定。
哪怕代表们这两日天天把共和民主挂在嘴边，认为今后的新中国就应当是个民众之国，国家大事应当付诸于公论，不应该再由一两权力者做密室之决策。不过他们心里却也知道，除非是革命委员会昏了头，才会真的让他们和自己平起平坐。
革命委员会可是确确实实提着脑袋打下来的北满，在他们进攻黑龙江和吉林的官军的时候，在座的大多数代表还在同本地官吏坐在一起咒骂这些乱党无事生非，要看着总督和巡抚大人砍掉这些乱党的脑袋呢。他们在革命党起义的时候没有出过力，现在手上也没有一只武力能够同革命军对抗，现在跑来参加这个会议自然不会有什么非分之想。
毕竟这一回起义的革命委员会手上有枪又有钱，就连那些红胡子投了革命军之后都被打散了重新编组了，有敢不服从革命委员会扰乱社会治安的，现在都成为了被通缉的对象。
革命委员会对付起这些威震北满的绿林好汉可是一点都不客气，那个投靠了革命委员会的“天边羊”亲自带着人马剿灭了几伙出名的红胡子，迫使松花江两岸的山寨胡子不得不下山登记，表示服从于革命委员会制定的律法，松花江一路的社会秩序一时大好，不管是本国商人还是外国旅客都对革命委员会的行动称赞不已的。
可以说，革命委员会对于地方社会的控制力度，特别是那些以武犯禁的胡子和联庄队，不是满清时代的官府可比的。若是不能服从革命委员会制定的治安条例，在革命委员会这边登记人员、枪械，并接受委员会调派指令的，就会被委员会打压、解散。哪怕有些人身后联系着地方大户或是俄国人，对委员会来说也一样毫无作用。