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毕竟英日两国的海上力量，足以在美国东西海岸形成压倒性的优势，在巴拿马运河没有挖通之前，这就是美国脖子上的一根绞索，就如同英法协约、英俄协约勒在德国脖子上的绞索一样。
美国政府内部政策的反复，也就造成了现在美国对华外交政策的犹豫不决。当然，现在南北两边一起传来的起义消息，使得嘉乐恒不得不放松了对于佩奇.开普兰的人身限制，准许他前往哈尔滨同吴川进行接触了。
不过这并不代表嘉乐恒的态度已经完全转变，即便满清政府已经无法存继下去，他还是寄希望于出来收拾残局的是一个自己比较熟悉的政治势力，而不是一个全然陌生的政治势力。只是从国内财团派出代表的态度来看，他的愿望似乎是要落空了，这令他不由陷入了沉思。
10月11日晚，哈尔滨南岗区中东铁路管理局俱乐部二层的一间棋牌室内，一群管理局的高层和俄国在哈尔滨的官方代表聚集在了这里。
中东铁路管理局局长霍尔瓦特、第一副局长希尔科夫、第二副局长阿法纳西耶夫、第三副局长戈仑勃切夫斯基、俄国驻哈尔滨总领事鲍培、俄国公使代表菩提罗夫、华俄道胜银行哈尔滨分行经理高培里、哈尔滨自治会议长迪诺夫斯基、满洲矿务公司经理格尔罗洛夫等人正挤在这间棋牌室内开着秘密会议。
俄国公使代表菩提罗夫先是对于早上霍尔瓦特所遭遇到的刺杀演习表示了慰问，接着便是对尼古拉上校所率领的远东密探分局表示了无限的愤慨，经过了一长段言辞的斥责和怒骂之后，他终于提出了今晚聚会的重点：“诸位先生们，难道我们还要继续眼睁睁的看着这样一个中国人滥用陛下所赋予的权力，在外阿穆尔区横行霸道，肆意破坏帝国在满洲所建立起来的良好秩序吗？
为了帝国的利益，我建议对尼古拉上校进行断然之处置，然后大家共同向彼得堡禀报事情的缘由，我相信外交代办大臣和主席大臣是会谅解我们的苦衷和做法的。”
第三副局长戈仑勃切夫斯基一向是霍尔瓦特局长的忠实部下，虽然在达利扬少将被赶走之后他稍稍收敛了些作风，不敢再继续同远东密探分局正面交锋了。但是在这种场合，他自然是毫无顾忌的站出来附和着菩提罗夫的说法道：“菩提罗夫先生说的不错，我们不能再对这个恶棍的行径不闻不问了。他今日敢拿霍尔瓦特阁下当演习对象，明天未必就不敢真的动用真枪，这种黑帮分子的恐吓手段，我们绝不能接受…”
只是，无论菩提罗夫和戈仑勃切夫斯基表现的多么不满，其他人却依然保持着沉默。俄国驻哈尔滨总领事鲍培见状，不得不主动点名问道：“希尔科夫阁下，您怎么看这件事？”
第一副局长希尔科夫瞧了一眼鲍培领事，方才不疾不徐的说道：“尼古拉上校手上有密探分局、哈尔滨警察局、护路军和沙皇保卫军，还有完全听命于他的中国革命军。我想知道，在没有彼得堡下达的令状之前，我们要拿什么去对付他？难道也和今天早上一样，找一个人去刺杀他？那么该找谁去？”
希尔科夫虽然没有明着反对，但是他的话语却已经暗示了他并不赞成使用非常手段解决尼古拉上校。这样的回答虽然令霍尔瓦特及其心腹感到不满，却也让他们找不出能够反驳的话语出来。
华俄道胜银行哈尔滨分行经理高培里也跟着说道：“我觉得希尔科夫副局长说的对，在当前的情况下我们万不可使用非常手段，这只会让我们陷入被动，一旦被尼古拉上校察觉，对于外阿穆尔区来说就是一场灾难。我认为还是应当向彼得堡继续禀报我等的意见，要求彼得堡撤销尼古拉上校的职务，或将其调离外阿穆尔地区，才是万全之策。”
戈仑勃切夫斯基立刻不满的反驳道：“我们也知道，等待彼得堡的命令去解决这个问题是最合适不过的，但是这个混蛋摆明了在恐吓我们，假设彼得堡传来的命令并不符合他的心意，难道他不会动用武力来对付我们吗？眼下就像是中国人常说的：先下手为强，后下手遭殃。”
看着事情还没讨论出个解决办法，自己内部倒是要先分裂了，一直沉默的第二副局长阿法纳西耶夫终于开口道：“不管彼得堡的命令是什么，或是什么时候到，我认为当前最要紧的，还是夺回一部分军警权力，不能让密探分局继续把持护路军和各警备区的武装力量了。
我建议，霍尔瓦特局长以中东铁路管理局的名义，请求阿穆尔沿岸总督抽调一只军队出来，同护路军进行轮换，这样我们就可以把现在这只不可靠的军队从外阿穆尔区赶走，换来一只可靠的军队。只有这样，我们同密探分局才有交手的资格，否则一旦爆发武力冲突，我们只能束手就擒。”
阿法纳西耶夫的建议，成功呢的制止了第一副局长和第三副局长之间的冲突，也得到了霍尔瓦特和鲍培领事的点头认同。就在房间内的众人商议着，该怎么劝说关达基总督派出这只军队时，房间外突然传来了敲门声。坐在门口的哈尔滨自治会议长迪诺夫斯基小心的打开房门，方才松了口气向屋子里的众人说道：“是扎列姆巴部长来了。”