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领地内，钟言本身就具有至高无上的权柄，任何职位，都可以一言而决，没有谁能够反对，任命拿到大殿上，拿到群臣面前来决断，这已经是对群臣的一种尊重，自然，没有人会在这个时候对钟言的决定做出反驳，军机阁与天机阁，这是分属文武最重要的两个机构，一个是武臣之首，一个是文臣之首。
如今领地内，没有人敢说自己可以占据这样的位置。
反而，姜子轩与铁牛都是钟言的生死兄弟，铁哥们，又同出祖星，更是天选者，不管从哪一方面说，他们能得到这一职位，都属于再正常不过。谁都不会在这个时候反对。
仅仅从信任程度上，就无人能及。
更加不要说，一个是诸天学府的毕业生，带着大批学子前来，一个来历也不普通。
“府君圣明！
”
大殿内群臣也都躬身赞同道。
没有谁是傻子，能站立在这里的，至少有一点，都是聪明人。
至此，领地体系再次完善。
天机阁阁主姜子轩，军机阁副阁主铁牛，天工阁阁主刘庆韫。
天官殿张海赋，六库殿殿主诸葛尘，工商殿殿主金满楼，天刑殿殿主崔鸣，鸿儒殿殿主李鹤年，神农殿殿主有田氏，在御史殿殿主有文氏，还有天籍殿，天律殿，赋税殿，三大殿未曾有主。只是由其他人兼职而已，暂代处理职务。就这一点上，空缺有三。除此之外，三阁十殿就算差不多了。
一旦全部补全，整个天府领，都将因此走上快车道，迅速得到完善，运转起来，更加顺畅。
“府君，既然天机阁，军机阁已经有主，微臣以为，对于现有的制度，还需要继续完善。”
张海赋突然上前，开口说道。
“哦，详细说一说。”
钟言眼童一凝，颔首点头道。
“府君，我们领地内，以三阁十殿，一城九司来维持运转，这种体系，已然包含大部分的职权，不需要改动，微臣所述的是，九司之下的那些帮辅人员要如何安置。”
张海赋沉声说道。
在三阁十殿，一城九司，这些是主要的部门，可官员是官员，官员再怎么也是一个人，就好比，九司，你能让司长做多少事情，那还是需要下面的人帮忙做事。需要人来辅助。
民政司：主掌户籍登记，婚姻登记，发放身份证明职等。这难道一名司长就能做得完的，肯定需要招揽人员的。
巡捕司：主掌侦查桉件，缉拿罪犯。这就需要大量的捕快衙役，没有人肯定是不行的。
律法司：主掌律法，对桉件量刑，判决之职。这需要大量懂得律法的专业人士才行。
刑狱司：主掌刑狱，监押囚犯，发配等刑律施行之职。
赋税司：主掌赋税，征收商税，农税。
工商司：主掌工匠与商贾，工匠为具有修真百艺才能之人，有才能者，可登记在册，商贾经商，须办理经商许可证。
安置司：主掌房产交易，置办私产，地产等职能。
学政司：主掌城内学堂开设，教育百姓，开蒙开智，主持科举之职能。
督查司：主掌监督城内官员，记录城内官员事迹，督查违法乱纪之行，没有执法权，但可直接越过城主，奏折直入中枢。
九司中，哪一司不是需要大量人手的，事实上，上层的三阁十殿反而需要的人手不多，这就如同金字塔结构，越是底层，其人员必然是越加的庞大。一个完整的体制，不仅仅是依靠上面的官员，还有大量的办事之人。要不然，那都是空中楼阁，一碰就碎。现在领地内这些人员，都是招揽进去做事，发放薪酬。但这些人一直无品无级。
短时间没有问题，可是长时间下去，人心不稳，是会出问题的。
“你的意思是，要为这些帮辅人员定品定级。”
钟言心念一转，就明白张海赋话中蕴含的意思。
当初开府建制，建立的是高层的体制，至于底层，确实是少了关注，只是给予俸禄，但不能否定，底层人员同样需要有上升的渠道，没有上升的渠道，只会让下层变成一潭死水，不利于发展壮大，其中种种，自然不能对此无视。
“不错，微臣附议，正所谓，积沙成塔，水能载舟。领地内诸多事宜，皆是需要这些底层人员进行帮辅，做事的都是他们。理应获取相应的待遇，最重要的是，给予他们晋升的道路，不至于，看不到前程，没有为之奋斗的动力。”
诸葛尘也上前开口赞同道。
“臣等附议。”
刘庆韫等都是毫不犹豫的赞同道。
这是领地内体制的根基，是基石，必须要得到完善的解决。若不然，最终会变得腐朽。造成的隐患，也会相当巨大，不是他们所想要看到的。
“嗯，这么说，确实应该做出解决，诸位可有具体章程。”
钟言颔首点点头，询问道。
集思广益，这是他们存在的意义。
“微臣已经和同僚一起写了一份奏折，里面记录了我们商议的办法，请府君过目，决断。”
张海赋上前一步，拿出一份奏折。
“呈上来。”
钟言示意道。
魏晋忠当即就走了下去，来到张海赋前，将那份奏折接了过去，转身恭敬的放到钟言的面前。
刷！
随手翻开，能看到，里面赫然已经记录了张海赋他们给出的建议，如何打造合理的体制。
在钟言翻看的同时，张海赋也毫不犹豫的开口诉说道：“在领地体制之内，三阁十殿，一城九司，这是官，在最底层的帮辅，可称之为吏，吏者，使者也，所以，我们需要确立吏的制度。依我与诸位同僚一起商议，制定出九品吏员的体制，九品最低，一品最高，九品到七品为小吏，六品到四品为辅吏，三到一品为正吏。”
“一品之后，可以进行考核，成为九司内的司员，乃至是司长，正式入品为官。实现身份的蜕变。也可升阶，如一星级风水圣城中的吏员，升迁至二星级风水圣城中吏员，吏员品阶可随之降品。”
话音中，对自己制定的吏员体制做出讲解，也让大殿内群臣能够知晓其中道理。