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崇祯六年，殿试前两天，养心殿
陆军六个军团及近卫军的军长、总参谋长及海军总督、总参谋长等聚齐在养心殿，与内阁首辅、次辅及各地总督召开了一次扩大的军事委员会会会议。
会议主要通报了《大明皇家陆军、海军建设方案》及《大明皇家军衔制度》，及大家普遍关注的军饷问题。
即将卸任的卢象升首先通报的是大明各军种目前的人数，大明皇家陆军共有步兵十七个镇，骑兵九镇，总人数三十万余人；皇家近卫军是步兵四个镇，骑兵两个镇，总人数六万八千人；皇家卫队六卫，五万两千余人。
大明皇家海军方面：海军陆战队五个镇，六万余人，海军北洋主力舰队“镇远级”十二膄，“伏波级”二十四膄，“梭鱼级”四十膄，“海燕级”十膄，人员三万余人；南洋主力舰队“镇远级”四膄，“伏波级”十二膄，“梭鱼级”二十膄，大青鱼十膄，“海燕级”六膄，人员约一万五千人，还有八个分舰队差不多万余人。
“各位！这就是大明的全部家当！战时可用于战争的步兵（含近卫军玉海军陆战队）共四十八万人，海军五万五千余人，这五十余万的队伍，所需的军费是多少，各位知不知道？”
卢象升报完枯燥的数字，提出了一个尖锐的问题。
这个军费问题在座的军方大佬平时那会去想！内阁的几位大佬这几年都都没仔细算过，只知道那人数可怜的巡防营是个“吞金兽”，哪想到大明军队才是真正的吞金巨兽。
军中有名的刺头赵率教大声说道：“这还不简单，陆军人均消耗每年一百两银元，海军估计要翻倍，打点折按一百五十两算，共需要五千六百万两，天啦！怎么这么多！”
看着赵率教夸张的表情，朱由检冷笑道：“知道就好！崇祯三年底，大明的收入多少钱吗？总收入还不到五千万两，财政收入才四千五百万两白银，两千五百万两商税，一千万两盐税，一千万两海关税费；到崇祯五年全国的盐商税才到五千五百万两，海关关税一千两百万两不到；去年盐商税才到七千五百万两，海关关税一千五百万两不到，说明什么问题？”
什么问题？殿内的大臣们面面相觑，他们还真没仔细考虑里面的问题，只知道这几年日子好过，数钱数到抽筋。
一个冒失鬼大声喊出了“有人偷税！”，这句话引起殿内文武大臣们引起哄堂大笑；待笑声渐渐平静，朱由检满脸严肃说道：“这只是一个方面，还有其它的问题，难道你们就这点本事，真看不出来？”
皇帝一激，曹变蛟大喊道：“陛下！臣知道，是大明的经济发展缓慢！”
这也算是主要原因吧！朱由检点点头，继续问道：“还有呢？”
还有？这不难为这些人么！
次辅李邦华笑道：“陛下！算了吧！他们哪里会算这个帐，内阁也是近两年才开始这么算账的。”
朱由检有点不满意，不想就这样放过这群丘八：“次辅！话虽这么说，但他们都是一方诸侯，不懂这里面的问题，朕如何放心得下！”
新任总参谋长曹文诏接过话回道：“陛下！臣明白，前几年为何能承担这些费用，主要是因为兵员大半是皇庄得义务兵，月饷才一两，吃得也算一两一月，加上武器装全年不到四十两白银，这费用也就减半了；其二是屯田解决了部队的不少伙食上的问题，最后是打下各地得缴获颇多，尚能支持一段时间；军费占比太大，已严重影响到其它，这也是在崇祯三年底，朝廷大规模裁军，停止征战的主要原因。”
总算有明白人，朱由检赞赏道：“说得不错！看来还是有明白人！不要以为这几年日子好过了就有什么其它想法！都老实呆着，不怕事不等于与要去惹事！虽然真实的军费没那么多，但加上装备的研制，也差不多了，所以还得忍啊！”
卢象升接过话头，继续说道：“陛下说得对！全军这两年还是得生产和训练两手抓！练精兵，随时准备打战！要做到战必胜，攻必克！”
“刚才为何多此一举，就是让你们知道战争的不易，要打就得打值钱的战，亏本的买卖少做！内阁处理偷漏税问题，要严惩不待，不说要向朕看齐，象在座的各位看齐总可以吧！”
朱由检开始还语重心长，说到后面竟然又开起了玩笑，他这一弄，整个大殿又是一阵哄笑。
首辅李标无语道：“陛下！这是在开军政大会，这么做不太好吧！关于偷漏税问题，内阁已在处理，殿试后与各地巡抚、总督再商议出一个细则来；至于海关关税，因蒙古、女真各卫、乌斯藏及朵甘思藏区等地算大明境内，本身差不多也饱和了；只有对倭国、南洋各国贸易算在内，有偷税的成分，但实际可增长的余地不大了。”
“朕明白！关键是南洋各国由西洋人控制，各国自身的消耗量不大，西洋欧罗巴又离得远，这叫‘远水解不了近渴’；主要还是两条路，往西打通西域，恢复陆地贸易通道；往南打通南洋，让大明直接面对南洋各国，参谋本部今后的工作就这两个方向。”
崇祯帝一锤定音将帝国的军事大政给定了下来，加军饷肯定是没戏了！扩军肯定是不可能了，裁军倒是有可能。