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九边，又称九镇，是中国明朝弘治年间在北部边境沿长城防线陆续设立的九边重镇，用来对抗退回草原的蒙古残余势力。
九边军镇巨大的军费一直是明朝的巨大压力，特别是辽东各镇越来越离谱的军费成了压垮明朝的主要原因。
经过近一年的努力，镇压了几次小规模的武装叛乱，各军镇的整编和土地分配工作已全部巩固了下来。
随着明蒙友好协定的签订，长城外蒙古各部成了大明的附属力量，九边的重要性就在下降。
九月底，两位总督杨肇基、杨嗣昌在张家口外与蒙古各部议定完草场，与即将卸职的宣大总督孙传庭联袂回到京城；随行的商队也带回了好消息，价值百万的货物被蒙古各部瓜分一空，给大明换回了无数的牛、羊、皮草、草药等。
外部环境的变化，对旧有防区的调整就提上了日程安排。
十月初二，乾清宫正殿，关于九边改制的会议召开了，内阁阁老、回京的三位总督、禁军、殿前直军在京总兵、指挥使及组建中五军都督府等参与会议。
如同天启七年十二月的那场会议布置，这次在乾清宫正门前设了个屏风，屏风后立了个大架子，挂着巨大的北方简易地图。
虽然没后世的地图详细和规范，但大致的范围、方向、路线和标志性路标都标明得很清楚了，这是几代大明探子的功劳。
会议是由支持兵部的内阁次辅李邦华主持，议题一抛出，早收到的通知的个人就相互讨论了起来，都想从别人那得到点信息。
主持人李邦华不乐意了，皇帝陛下在这呢！开什么小会，早干嘛去了。
他拿起个小惊木“啪”的一拍，不悦的说道：“肃静，肃静！各位大人谁先发言啊！”
中国人的固有的心思在这里体现无疑，不做出头鸟，藏拙！
朱由检看得有点郁闷，闷闷的说道：“看来五军都督府改制要加快了，这次就由孙督先开始吧！以后的类似会议由主责部门先说，旁人补充！”
孙船庭本来就要转任江南总督，想吧机会留给别人，见皇帝点名，便起身行礼道：“各位大人，长城九边属于被动防御，各边关日久必定破损严重，一旦一处被破，容易被敌人长驱直入；现在应趁大好良机，将防线前出，将长城做为第二防线或根本不用；早前已在归化总督区设立四镇，草原虽大当用作羁绊蒙古各卫也用不上这么多军队，依本督看这是陛下留有后手，应将目标对着漠北蒙古和西域；至于……。”
估计是干说不直观，他暂停发言走向了地图，从站在地图旁边的小太监手里接过长棍，接着说道：“至于新化总督区与关内相隔较远，情况复杂，本督考虑不是很清楚，但个人建议分成三步走：第一步依照归化总督区做法从蒙古各部抽调人员，与关内调去各镇组建骑兵军团，首要目标是保护蒙古各部安全，可以将军镇布置在赤峰、通辽到长春一线，从西、北面打击辽东残余势力；第二步整合在辽东各镇北上建新化城（科尔沁的呼伦贝尔）和金朝上京故地（哈尔滨），迁移民巩固地盘，招抚山中女真各部；第三步则是向东恢复奴儿干都司管辖，水师可从海路北上海参崴、庙街。”
说完孙传庭向上座的皇帝深深鞠躬后才回到坐位，神情淡然的那幅地图，看他的架势，这是要将国境恢复到成祖时期，甚至还要大。
第一次参加这种会议的毛人龙听得热血沸腾，那管这是在哪里，站起身大声叫道：“他奶奶的，孙督这个计谋好，掏了辽东鞑子的后腚，这招不会是学咱老毛的吧！孙督！”