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将重要工厂内迁，将初级低端高污染的工厂外迁，被朱由校总结为开发内地与开发关外两个战略。
而现在，朱由校先召集大臣廷议起关于开发关外的战略。
“以臣之见，因初级工厂多是民营，所以，要想将初级低端高污染的工厂迁到外面，朝廷得拨国帑刺激民间商贾主动去关外苦寒之地才行，靠他们自发去的话是不够的，因为不是所有商贾都有远见卓识，要想在罗刹国南下之前，尽快开发好关外，就得由朝廷主导。”
在廷议上，孙承宗提出了自己的见解。
朱由校对此予以采纳并敕旨户部部议此事，筹划一个鼓励汉人去关外建厂经商的旨令。
最终，在户部部议后，朱由校下达了一个“鼓励出关令”。
与历史上满清搞“禁关令”，就算东北当时地广人稀，也不主动愿意甚至拒绝让自己的“嫁妆”给汉人共享不同。
大明朝廷为了国家利益，直接让大明银行拿出两千万元的第一批无息关外开发专项贷款。
按照旨令要求，本国子民无论官民皆可以申请贷款出关经商开厂。
而这笔贷款是无息的。
不但无息，朱由校还在这则旨令里附加了破产保护令。
意思是，如果真赔了钱，哪怕把家产全抄没了，也换不起贷款，那没还的那部分就免了，不给予刑事处罚，还会由朝廷安排工作。
除此之外，前三年还免税。
这意味着，朝廷就是让你去关外发财，去捡钱的。
没发财都不用担心还不起贷款后没后路可退。
越接近权力顶端，越容易获取这些重要信息，以及知道朝廷这样做的目的。
朱燮元的次子，因父功而赐官锦衣卫指挥使（虚职）的朱兆宜成为第一个吃螃蟹的人，而先申请了一笔贷款就开始着手把自己朱家在江南的产业往北迁。
与此同时，朱兆宜还挑唆江南望族祁家的人，而对自己妹夫祁象佳说道：“妹夫，论技术，论资本，我们没法跟官营比，甚至连徽商、晋商都比我们强，但胜在如今家父还在朝中当值，消息比他们灵通，这正是我们浙商崛起的时候！所谓近水楼台先得月，我们先去关外立足脚跟，做大做强，将来直接垄断整个关外的皮毛生意和木材生意，到时候富可敌国也未可知。”
“可小弟还是想考科举做官，报效朝廷。”
祁象佳回道。
“算了吧，别怪为兄说话直，你不是那块料，朝廷现在举子比例都扩大到每省两百名额，你都还没中过，你还是放弃吧！”
朱兆宜说道。
“我！”
祁象佳脸上有些挂不住，心道：“你自己又好不到哪里去，若不是仗着父荫，也还只是个生员，怎么可能穿飞鱼服。”
但祁象佳不得不承认，朱兆宜这身飞鱼服是真漂亮，让人很羡慕。
从明中期以后，因为科举竞争压力大，再加上锦衣卫与皇权之间的特殊性，所以，文官们对锦衣卫官职开始没那么排斥，甚至开始出现很多高级文官的子嗣获得锦衣卫世职的机会。