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这世上有些人便是如此，他们会被各种劫难打压得麻木不仁，人虽还活着，灵魂却死了；可一旦给他们一点阳光，他们的各种小心思便又会活动起来，典型的给点阳光就过分灿烂。
这一批君臣便是如此。
赵含章一开始心软，留他们待用，虽是给自己找了个麻烦，却是小麻烦，还不至于到后悔的地步。
这些人不论身份高低，全部被拉去做文吏了。
赵含章则请了明预等人过来商量事情，她思考过后，还是认为自己应该去一趟上谷郡。
但在去之前，她得把各州事情安排好。
她想了想，沉下心来亲自写了一封告全民书，她要告诉天下百姓现在大晋的现状，以及她接下来想要做的事。
当今天下，百姓需要一个鼓舞，需要一个目标，让他们知道，这世上还有人在乎他们，还有人在为了他们的安定而奋斗。
所以赵含章晓喻全国，匈奴国已灭，目前已收复失地冀州、司州、并州等等。
如今北地旱灾蝗灾严重，从去年夏秋开始，幽州和冀州、并州一带便粮食减产，今年年初到现在，幽州颗粒无收，冀州和并州也受灾严重，民不聊生。
她和陛下都很心痛，因此，为天下百姓计，从你收到诏令那一刻起，灾民可前往最近的县衙求救，朝廷会尽己所能的赈灾救扶。
幽州刺史王浚因赈灾不力，重权自私，枉顾百姓生死，意图造反被诛，如今幽州归我赵含章统管，朝廷会派下新刺史，监督他管理好幽州。
赵含章呼吁所有灾民回到自己的故土，从前种种随着刺史王浚的死亡烟消云散，所以凡欠朝廷赋税、王浚钱财的前账皆一笔勾销，回到故土，当地县衙会重新分配土地给落户的百姓耕种，且会免税一年。
若不想奔波回归故土，那也要就近和当地县衙报道落户，不论你身在何处，当地县衙都会给你分可以耕种的土地，免一年的税。
赵含章详细写了她赈灾的措施，希望能够安抚民心，她写道：“我知道，这几年百姓皆苦，尤其是这一年，不论是北地、中原，还是江南的百姓都苦，我们失去了君王，天下出了大变故，我一路北上，见到路面白骨累累，那是从前积累下来的白骨；还看到倒伏在路边的尸体，十步一人，三五人挤在一处，从他们瘦削的脸上甚至能看出相似之处来，这是一家人”
“每一个生灵皆是上天馈赠，尤其为人，”赵含章写道：“而因为天灾，因为兵祸，因为为首官者的不作为，因为这天下的利益之争，百姓无所依着，老者不能安其晚年，幼者未来得及感受这世间的美好便匆匆而逝，而青壮，既失父母，又失儿女，痛心伤肺，我每每想到此处，便也感同身受，痛不能自戕。”
“如今匈奴已退，暂无外敌，我只愿宇内太平，百姓们安居乐业，但有灾祸，朝廷都要想办法赈济帮扶，众人同心协力，共过此关。”
赵含章写道：“若你识字，请你在看到这封公告时读给身边的人听，让他们知道，朝廷未放弃百姓，我赵含章永远与尔等同在；若你为德高望重之人，请你告诉乡亲父老，一起监督当地的官员，也请你们帮助县令郡守一起赈灾，共度难过。”
“若有违背此令，盘剥百姓之贪官在，可写信与我，一旦查实，赵某必严惩之”
赵含章详细写下他们可以告状的地方，寄信的方法和地址。
等写完信，赵含章便让傅庭涵和明预统计从幽州起的粮库数量，一部分留在幽州赈灾，一部分则要分拨往并州、冀州等地赈灾。
因为，幽州灾民大量外逃，现在他们都在并州和冀州等地等待救援呢，更远的如司州、青州、兖州和豫州等地，则要从江南各地调拨粮食了。