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张昭在灾区待了一个多月，这里早就恢复了往日的平静，由于就在长江边上，恢复起来很快。
这里是长江的黄金水道，经济发达，一些百姓也比较容易找到火干。
张昭在这里，调动大量的资源，以工代赈，新开了一条路，让灾民去修路，同时将民兵、退役军人组织起来。
张昭给章羽写信，推荐了陈武，陈武成了郡里的主官，暂时处理救援队伍的建设，他也是军人，跟这些退役军队相处的很好，一些还是他以前的旧部。
而章羽在京城中了解这些之后，知道更多的消息。
“这是张昭的建议，朕的意思是，马上推进三十万军队退役。”
章羽将张昭的信给内阁看，几个人看了之后，都沉默了下来。
之前他们反对章羽的制度，每年退役一定数量的士兵，或者让一些人进军队训练两年。
这些退役的军队，都是一个巨大的隐患。
但现在看来，这是两面性的，只要工作做的好，他们就是一大助力。
内阁开始讨论起来，主要还是要制定一些预防的制度出来，如今是良证，但是若干年后会不会有什么变故。
内阁对章羽的这制度还是存疑，但是如今的地步，只有继续推进下去，已经没人可以阻止。
章羽下令，让军队有序的安排三十万人退役，同时又招募了三十万人，明年继续退役十万，招募十万人。
新兵一部分服役两年，一部分三年，之后安排退役。
只有新老鲜血的更替，军队才会更加的健康。
如此，章羽他们就要重视军官的培养。
章羽打算亲自推动让一批高等学院的学生也进入军队，服役两年或者三年，之后一批人留下来。
这些人经过军队的淬炼，人生也会发生很大的变化。
一项项制度的开始制定。
章羽一直关注着。
等张昭回来之后，章羽又将陈宫跟田丰给调出京城，让他们到各地去。
内阁不能一直待在京城里面，也需要到各地去走动，了解具体的内容。
自己制定的制度，政策，如果不亲自去感受一下，都不知道这制度到底发挥了多少作用。
运河的事情，章羽一直在偷偷的推动，等工程学院的学生跟教授勘测完毕之后，章羽同时在几个地方动手。
南北上千里，章羽隔两百里招募几千人，五个地方同时动手，开始慢慢的挖通。
几千人，很好管理，不会出什么乱子，相比修路大队，他们一点都不起眼。
几个月的时间又过去了，各项革新都比较顺利。
章羽已经对东三省，还有冀州等地进去行政的重新划分。
东三省也已经完成了一部分县市的革新。
这很重要，省里可以留一部分的资金，也有相应的资金。
到时候就可以重点发展一些地方，一些项目。
同样，县市也是如此。
如此下来，对地方发展很有好处。