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渭原市政府院内有前楼和后楼，领导都在后二楼，一律套间，外间是一个文件柜和一套桌椅，供秘书办公用。领导在里间，一张大的老板台，背景是整墙的书架，另一侧是一圈沙发和茶几组合，墙角都站着一根铁杆，铁杆上挂着国旗。
副市长齐浩楠每次走进这种格式化的办公场地，内心就产生一种被趋同的感觉。上任第一天，在渭原宾馆有一个见面会，省委组织部来了一位副部长，在讲话中肯定了他的工作，并宣布了任命文件，市委、市政府主要领导表态支持，市委刘书记还强调说：“齐浩楠同志是从基层一步一个脚印干上来的，工作经验丰富，班子里有这样一位挑大梁的年轻干部，对促进我们的工作大有好处。”
坐在一旁的齐浩楠即便觉着这只是面子上的话，但心里也充满感激。说实话，这么多年在政界，自己被迫说的面子话也不在少数，甚至每天都在说，想起这些，他不禁流露出一种自嘲的微笑。
按照分工，齐浩楠分管旅游和城建，这是政府工作的大宗，牵涉各方利益，插手者太多，这对于刚刚上任的齐副市长来说，真是千头万绪。而且，他还不是常委，常委会他没有资格参加，他懂得，是不是常委，在工作范围内说话的力度是不一样的。不是他做县长的时候，好些事就是一个人说了算，大家都在围着他转悠。不能参加常委会，自己的意图如何得以实现呢？他的经验是，和书记、市长把关系协调好，处理好与人大主任、政协主席以及其他班子成员的事情，但这一张关系网是错综复杂的，在这张网里如何周旋，做得周全，也是一门学问。他深知有些班子成员，成事不足，坏事有余。自己资历浅，少说多听，先把尾巴夹起来，与人为善，不论人非，常思己过，这些做人的学问也适宜在官场扑腾出一片天地。在为官的哲学里，不能不认真，也不能太认真。
齐浩楠上任伊始，市上便要启动渭河文化广场、渭原大道、渭原宾馆、渭原大戏院等四大重点工程，项目启动论证、设计方案招标、资金到位、拆迁还迁，真是千头万绪。他是总指挥，渭原市的报纸、电视台、电台都开了专栏，市里也开了动员大会。但要把纸面上的决定落实到现实中，那谈何容易。就拆迁这一项，就够人受的。他每天都处于紧张状态，忙得可以说是鼻子和嘴争着出气。
渭原文化广场的上马，在班子成员里意见也不一致，农民负担、下岗职工再就业、教育等民生问题是首要的，花上亿元搞这样一个面子工程，有些领导不赞同，老百姓也有意见。但一个广场就是一个城市的客厅，要引进人才、资金和管理，必须整合推广一个城市的综合实力。广场是一个窗口，这个窗口不能直接见效益，但它间接的能量是无可估量的。
外地有几家大的规划公司，先后托人找到齐浩楠，说文案他们可以出，如果选上了，付钱，选不上，分文不取。齐浩楠也鼓励这样的民间公司为广场出方案，他还邀请了西安几所著名的大学为施工方案做总体规划。大学和民间公司不一样，出场费很贵，但对于齐浩楠来说，却是一分价钱一分货。与此同时，他还抽暇考察了沿海城市的一些广场，并在网上查阅了大量的广场资料，他一心要为渭原市打造一座靓丽的城市客厅。
渭原大道规划双向八车道，好多人都不同意这么占用耕地，然而这不符合齐浩楠的心性，他要干就干最好，至少在关中地区是拔尖的。因为耕地问题，沿路的老百姓曾打着白布黑字的横幅围过市政府的门，齐浩楠感到了前所未有的压力。他下班后亲自到沿路去私访，发现围堵市政府的行为，只是个别人组织的，大部分老百姓还是支持政府有所作为的。齐浩楠这才明白，老百姓不是自己所想的那样自私，老百姓也是通情达理的，只要政府真的为老百姓干事，他们是会支持的。经过好多部门的协调解决，事情终于平息了。
渭原宾馆是按照四星级设计的，这让齐浩楠的内心非常矛盾，上级有精神说加大基础设施建设可以拉动内需，宾馆的建设当然可以拉动内需，但此举又不符合上级对楼堂馆所的限制。他进退两难，在市委书记的撑腰打气下，他心里才算稍稍安稳。书记对他说：“甩开膀子干，出了问题有我呢！”
在这些工程的排序中，齐浩楠把大戏院放在了最后，他也有顾虑。在项目推进中，戏院的事情相对软一点，可有可无。主管文化的女副市长刘丽和他私交不错，一次，刘丽请他看渭原秦剧院排演的一出戏，他去看了，结果主演当场晕倒。第二天，齐浩楠和刘丽到医院去看望这位梅花奖得主、国家一级演员，因为人家是在给两位副市长的汇报演出中晕倒的，于情于理都应该代表组织去看一下。没想到，那个女演员一把鼻涕一把泪地诉说了剧团的种种艰辛。齐浩楠以前对这个行业不了解，一下子感动了，便立即向刘丽表示，大戏院尽快开工。
这几项工程全面推进后，省上有关部门在渭原市召开了现场会。这座古城终因在很短的时间内起了几座标志性建筑，在关中地区一下子声名鹊起。
然而，官场就是这样，有了政绩，各种传言就会如影随形。外界疯传每一个工程的背后，都有一些说不清道不白的交易在里头，齐浩楠是总指挥，当然不能例外。一些传闻也会飘进齐浩楠的耳朵，他明白，征地拆迁搞基建是一个庞大的利益链条，他手下各个部门的大员有好几十位，如果人家存心腐败，他作为总指挥也没有办法。在很多会议上，他一再告诫手下的局长主任，说你们拿着国家的俸禄，出入有专车，吃饭有人请，烟酒有人送，你们应该知足了。再说了，大家都是上有老下有小的，出了事情你们对得起谁？自己身败名裂不算，一家子老老少少今后怎么做人？这些话，句句苦口婆心，有些甚至人情味超越了原则，但是人家听不听，也不是他齐浩楠所能左右的。在这些事情上他只能做到洁身自好，作为工程总指挥，他从不插手具体的事情，他希望能从这些利益链条中剥离自己，守住一片清白。虽然这样做了，但依然挡不住风言风语。
齐浩楠的政绩是干出来的，但即使干出来的也需要让上级知道。所以，逢年过节他也要走动走动，尽管从内心说，他拥护不跑官不要官的纪律，但实际情况却往往不是这样。因为不走动走动，领导不认识你，不知道你在忙什么，就可能惹麻烦，再说有些工作也需要汇报。在这种两难的选择中，齐浩楠的价值观也在变化着。
然而，传言毕竟是传言，是在很好的口碑面前，传言对齐浩楠暂时没有构成实质性威胁。他还进一步在渭原市推进自己的施政理念，针对某些权力部门门难进、脸难看、话难听、事难办的现状，齐浩楠在市长办公会上率先提出转变政府职能的具体措施，成立政务中心，提高办事效率。
任何工作都需要具体的人去完成，没有人，所有的工作都归于零。齐浩楠以市政府的名义，在省城举行了一次招聘会。通过招聘，他一次给各单位充实了150名人才，这在渭原市同样是破天荒的第一次。
这一时段的齐浩楠，正是春风得意之时。