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荀彧会意，出声对郭嘉说道：“奉孝，明人不说暗话，曹操为何想在这时得到朝廷的认可？自董卓乱政，曹操、袁绍等人皆自领州牧，何时征求朝廷意见，此时来求，实在让人怀疑其别有所图。”
郭嘉闻言看向刘协，刘协见状笑道：“别看我，文若所问也是我想要知道的。依我对曹孟德的了解，他可不是个肯轻易向人低头的主。”
“……”郭嘉沉默片刻，这才开口说道：“吕布搅乱兖州，兖州世家多有叛离之举，我主虽重夺兖州，但人心不稳。此时兖州多事，粮食歉收，蝗灾又现，我主想要让世家出力救灾，但却缺少一个名义。”
“呵呵……那么说曹孟德是想要以朝廷的名义救民？”刘协和荀彧对视一眼，刘协笑问道。
“正是。”
“那曹孟德准备如何救民？兖州如今虽然不在朝廷治下，但也是我大汉子民，身为大汉天子，我自然不会置之不理。”
“……圣上的意思是？”
“想要州牧之名可以，想要救民也可以，但曹孟德必须答应朝廷几个条件。”刘协看着郭嘉说道。
“圣上请明言。”
“第一。”刘协竖起了一根手指，“既然曹孟德想要救民，那朝廷会拨付十万石粮食送往兖州，但曹孟德必须向朝廷保证，这十万石粮食中的大部分必须用于救民，而不是被他留下自用。”
“第二。”不等郭嘉回答，刘协又竖起一根手指说道：“为了监督这十万石粮食的使用，朝廷会派人监督，曹孟德必须保证监督人的人身安全，并且在完成发放粮食完毕以后，必须放监督人还朝。而在监督人未还朝之前，你郭奉孝需要留在长安。”
“呃……这个……”郭嘉闻言有些犹豫。
“别犹豫了奉孝，你擅长的本就不是内政，回去也帮不上什么大忙。”刘协不给郭嘉拒绝的时间，又紧跟着说道：“第三，十万石粮食虽然看着挺多，但兖州想要熬到春天至少还需四个月，仅靠这十万石粮食无异于杯水车薪。朝廷会重置河南、弘农二郡，曹孟德需要放开虎牢关，允许兖州百姓前往二郡。”
“不行。”郭嘉毫不犹豫的拒绝道。别的条件或许都能答应，但唯独这一条不行。打仗打的是什么？将士的勇武，谋士的多智其实并不是最重要的，打仗的根本是百姓。没有百姓就意味着没有兵源没有粮草，哪还打个屁呀！
郭嘉坚持不同意，刘协见状也就没再坚持，重置河南、弘农二郡接收兖州难民这事即便曹操不开放虎牢关也没什么，大不了从别的地方接收难民。百姓为求活路，可不会待在家乡忍饥挨饿，只要曹操同意前两个条件，那就别想阻止兖州难民流入河南跟弘农。
郭嘉借口要尽早将此事回报曹操而推辞了刘协的挽留，等到郭嘉走后，荀彧皱眉问刘协道：“主公，朝廷财政有限，重置弘农、河南两郡，可能会力不从心。”
“呵呵……文若不必担心，治理弘农、河南两郡的钱粮不见得就必须得朝廷来出。”刘协笑着说道。
“主公准备找谁？”
“袁绍、袁术这二人跟曹操的情况差不多，如今的官职都是自领，见曹操得了朝廷正式的授职，他们很可能会坐不住。就算袁术不动心，那个一心讲究排场的袁绍也肯定会派人前来，到时文若狠宰他一刀就是。”
“……若是他二人都不派人前来呢？”
“那也不怕，我可以让甄家帮忙去各地购买粮食，反正国库里还有一点余钱，放在那里也是废铜烂铁，倒不如拿出来做点有意义的事。哦，对了，虽说朝廷打算接济难民，但也不能白接济。此时恰好不是农忙之时，可以从难民中挑选青壮出来以工代赈。”
“以工代赈？”荀彧听到这话不由感了兴趣，稍微一想便明白了刘协的意图，问道：“主公想要重修洛阳？”
不料刘协却摇了摇头，“洛阳哪里是一天两天就能修好的，更何况即便洛阳恢复如初，我也不会选择在这时迁都。文若，在十年之内，我是不会挥军东进的。”
“为何？”
“打铁还需自身硬，朝廷如今在外人眼里是看上去不错，可你是朝廷司徒，朝廷究竟是个什么底子，我想你比任何人都清楚。我的想法依然未变，先西后东，往西可不是单单只解决韩遂、马腾就算完事，我想重开西域，恢复丝绸之路。至于东边，还是先交给曹操、袁绍那些诸侯去争吧。与其一个一个去解决，倒不如等就只剩下一个的时候一战功成。而且依我看来，十年的光景，他们未必就能成为一枝独秀。”
“……主公就不担心他们尾大不掉？”
“十年征伐，或许会因为我们的出兵而暂时联合，但未必就会精诚合作。战国时六国联合攻秦，结果如何？”刘协自信的笑道。
“……既然主公决心已下，那对弘农、河南两地的郡守可有什么人选？”
“文若觉得张既、杨阜二人如何？”刘协闻言问道。
张既字德容，冯翊高陵人；杨阜字義山，天水冀县人。二人皆是今年夏季得到当地官府举荐的孝廉，人到长安后便被刘协安排到荀彧手下做事，对这二人的能力，荀彧倒是清楚。
“唔……他二人倒是的确可以胜任。我本来还以为主公会推荐步骘呢，没想到主公会选择这二人。”
“子山我准备让他代表朝廷前往兖州，不过等他回来以后，我对他倒是另有任命。”
“主公想要作甚？”荀彧闻言好奇的问道。
“文若，你觉得黑山贼如何？”
“……主公，袁绍一直对并州虎视眈眈，此时便准备收复并州，是否有些操之过急？”荀彧皱眉问道。
“文若误会了，我不是打算要并州，我是打算要黑山贼。并州如今虽然名义上还属于咱们大汉，可匈奴人这些年对并州的侵蚀很是严重，这并州就留给袁绍去玩吧。我们只要人，不要地。”
“当年朝廷倒是封过黑山贼张燕一个平难中郎将，诸侯联合讨董的时候张燕也率领黑山贼参与其中。只是这黑山贼终归是贼，名义上归顺朝廷还有可能，可让其交出手中人马，恐怕就不那么容易了。”
“唔……文若说的倒也有道理。不过黑山贼在做贼之前也是大汉百姓，我相信如果朝廷愿意再次接纳他们，其中会有不少人愿意从此听从朝廷的安排，白波贼不就是个最好的例子。”
“……那主公准备如何安置那些黑山贼？据闻黑山贼对外号称百万之众，即便这数目上有水分，可三四十万人恐怕还是有的。”
“关于这个文若倒是不必担心手中无田可分，西北地广人稀，其中汉人更是数量不多，朝廷想要加强对西北的控制，最好的办法就是增加汉人的数量，只是故土难离，想让那些已经在关中安家落户的百姓再次举家迁移，恐怕并不容易。但黑山贼就不同了，拥有属于自己的田地，身边又有汉军保护，被安排在什么地方他们倒是不会太过挑剔。”
“主公，眼下西北凉州还被韩遂、马腾所占，你想的是否太过长远？”
“我也没说马上就要招降黑山贼呀。黑山贼的张燕对朝廷究竟是个什么态度你我目前还不清楚，先派人与之联络探探其口风，然后咱们再决定如何招降黑山贼。而在这之前，我们需要先解决兖州的事情。”刘协闻言笑道。
……
与此同时
返回驿馆的郭嘉已经将写好的书信交给了随从，并且不放心的叮嘱道：“曹彭，此信十分紧急，你务必用最快的速度送到主公手里，千万不能耽搁。”
“军师放心，曹彭明白。”曹彭答应一声，将书信贴身放好，转身便往外走去。郭嘉将曹彭送到门外，“一路小心，早去早回。”
“军师也保重，曹彭这就去了。”曹彭在马上对郭嘉一抱拳，催马离去。
目送曹彭带着数人离开，郭嘉回到驿馆，脑子里开始回想起今日与天子的见面。严格来说，与天子的会面对郭嘉来说并不愉快。可越是这样，郭嘉就越是不敢小觑天子。原本以为天子是个不知民间疾苦的少年，可现在看来，自己想错了，主公恐怕也想错了。回想起与天子见面的过程，郭嘉惊讶的发现，双方谈话的主动权一直就被天子控制在手中。