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“以丞相总揽政务,各部尚书分管其事类似九卿,人选由丞相举荐,但丞相无军权,军权归统帅府,朕包括朕的继承者自兼最高统帅,统帅府下设各部分管军队作战军需及官职任免,文武分开互不统属,但统帅府各部长入内阁。另设都察院负责察举百官,大理寺负责审讯,与内阁的刑部共掌司法,地方上州郡县三级如故,但州设御史监察官员,另外州郡县都不得掌兵,由直属统帅府的镇守使负责辖区內讨叛平乱及开疆拓土。”
杨丰接着说道。
诸葛亮和刘备互相看了一眼。
这个制度看似执政权归丞相,但实际上解除了曹操的武装,军权归统帅府,实际上是归皇帝,然后文武彻底分开,文臣无法插手军事,但武将却可以凭借在内阁的位置而插手文臣的事。
丞相还拿他们没办法。
因为他们的任免权不归丞相。
但也的确给了丞相最大限度的权力,毕竟各部尚书由其举荐,而曹操肯定不会用孙刘两家的人,这样他那些亲信也就好安置了,但军权和司法权肯定归孙刘两家,孙刘系统的文臣可以到都察院和大理寺,然后盯着曹操的人,到时候哪个犯罪立刻检举交大理寺审问定罪,顺便可以拿来吓唬一下曹操,反正曹操无权调动军队也没能力反抗。
应该说这是最好的制度了!
而他们控制统帅府,还可以把各地镇守使都逐步换成自己的人,虽然曹操的内阁可以任命地方的州郡县官员,但军队却是孙刘两家控制,不过曹操也有对付他们的手段,因为按照这套制度财权是在曹操手中的,统帅府不可能收税,钱粮之类得找内阁要,所以也不能做得太过分,双方都得有分寸。
当然,这样真正的权力就在皇帝手中了,毕竟皇帝是最终裁决者。
但这样还有一个问题。
官员从何而来?
还和过去一样举秀才孝廉吗?
对于这个问题皇帝陛下暂时就不说了,科举制对世家刺激太大,尤其是他那还是挂羊头卖狗肉的科举,而他目前是和世家同盟的,而且这时候就是搞科举也没用,因为各地识字的太少了,就算识字也以经学为主,杨丰可不想弄一堆儒生来添堵,然后过些年他再麻烦一次,索性先别谈,等培养出足够儒生系统外的读书人再说,这个需要一些时间,而且短期內他也没这个迫切需要。
毕竟孙刘曹三家有一大堆文臣等着安排,杨彪等世家还等着一起分蛋糕呢!
杨丰需要的是完成权力过渡。
等这个帝国走上正轨,想要收拾那些世家还不简单,无非就是一纸诏书而已,当年党锢之祸那么凶残,那些世家们不也老老实实吗?他就不信当国家走上正轨后,这些家伙还有胆量搞事情!
说到底这时候世家还没强到如南北朝一样的地步。
纯世家执政的就孙权那里。
刘备这边实际上更近于一个寒门政权,他手下绝大多数亲信都是寒门甚至干脆平民出身,哪怕如麋竺这样的也不能算世家,他是商人出身有钱但没有政治权力,诸葛亮出身同样算不上世家,顶多沾点边,但就他一个郡丞一个水分太守的上一代,真得跟世家有差距,至于那些武将关张赵之流全是平民出身,就一个法正算是真正的世家,后期虽然吸纳不少荆州和益州的本土世家,但就其核心而言仍旧是一个寒门政权。
曹操是世家与寒门的联盟。
劁郡武将集团是寒门,另外还有大批收降的如张辽等人也是寒门甚至平民,但文臣系统以颖川世家集团为核心,所以贾诩很受排挤,因为他不是这个集团的,而曹操对世家是尽可能压制但也保持合作,这些世家如果不老实他也毫不手软,只要抓住把柄能杀就杀!
所以他杀孔融杀得就很干脆。
但孙权那里就不一样了。
孙权那里完全就是一个江东世家集团,顾,陆,朱,张四大世家不仅仅是控制着其政治,同样也控制着其军队,东吴的军队是将领和大族世袭的,朱桓一家部曲万口,陆逊死后五千精锐由他儿子陆抗世袭,以至于后期孙权利用暨艳想整肃,却根本无能为力,最终以暨艳被逼自杀结束,而且吴四家还开了一个很坏的头,就是起于东南乃至后期遗毒全国的世家门阀化。
所以孙权那里才是杨丰最大的阻力所在,甚至他不敢保证这些家伙会不会以不理智手段对付他。
当然,那样更好。
那样的话皇帝陛下就可以杀人了!