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荆谋言很快答应了这个僚人首领，让他们家族世袭这个僚人的统治的地盘。这样僚人首领很快高兴的决定下山，然后接受汉人的统治。不过，这样的方法，却让武士彟大为震惊。
“荆谋言啊荆谋言，你怎么什么都敢答应啊？你这样做，不是在让他们裂土封王吗？”武士彟看着这份羁縻州的方案，立马也都大为震惊。
按照荆谋言答应了这些僚人首领的条件，这个按照大唐的官职编制，包括一个州的刺史，长史，司马，录事参军等等官职，都可以由这些僚人来进行世袭，不过却必须要得到朝廷的承认。甚至荆谋言还允诺，可以让他们设立不超过一百人的武装部队编制。至于这些羁縻州，只要必要的时候进行进贡就行了。
可是这个有地盘，有军队，能够官职世袭，这样国中之国吗？
“武都督，其实不用如此担心。这个羁縻州也是我用来约束这些僚人的手段罢了，你想想看这些僚人之前也都不受到朝廷的统治，直接往山林里面一钻，我们能够统治他们吗？虽然这个羁縻州的官职可以世袭，可是却必须要得到我们大唐朝廷的承认，并且武装部队有了限制，这个不是一个进步吗？这样等于是我们从彻底无法统治，成功的篡夺了一部分权力了，这个是一个巨大的进步啊！”荆谋言说。
荆谋言这个羁縻州制度，其实也就是唐朝中后期对于西域还有很多边疆地区的制度。这样的羁縻州制度，是一个重要的发明。朝廷名义上统治，可是事实上却允许他自己世袭官职，甚至有少部分自己的武装。
这样乍一看却是是在退步，是在允许一个国中之国，可是从另一个角度来看……
“武都督，其实这个羁縻州从另一个角度来看，也并非是一个坏事啊！你想，对于很多边疆地区的地盘，比如说北方还有很多西域，从汉朝以来，我们能有效统治吗？我们从秦汉开始，秦始皇下令南征军团开拓了南方，后来赵佗虽然自立为王，可是却接受大汉朝廷的册封。然后大汉一步步蚕食，最后成功的吞并了南方，这才有了我们目前的江淮直到广州那里的地盘。”
“可是假如当年大汉一直不肯甘心，而是一路上打了过去，这样会是谁很忙后果？说句不好听的，以我们这个时代的交通能力，根本无法有效统治太过于边远的地方。所以我们不如践行以定多妥协，允许当地进行世袭，不过名义上却必须要接受我们中原王朝的统治。虽然也许只是一个名义，可是这样却给我们将来解决问题留下了手段。”
“到时候，如果他们叛乱，我们可以有理由去‘平叛’啊！如果外国来侵略，我们也有理由去反对，因为这些是我们的‘领土’啊！”