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元始五年冬十二月丙午（公元6年2月4日），汉平帝在未央宫突发急病，医治无效，崩于未央宫。另一种说法是，大司马王莽在腊日向汉平帝进献椒酒时，在椒酒中下毒，致使汉平帝中毒害病而死。后一种说法比较靠谱，因为平帝时年才十四岁，虽然汉朝后期的皇帝多短命，但短到这个程度就不正常了。而且从王莽随后一系列举动及不到两年就急不可耐篡汉称帝来看，显然已请做好准备，等不了平帝自然死亡了。
在平帝期间，王莽不但位居大司马，为百官之宰，四辅之首，加号“宰衡”，位在诸王上，大权独揽，更做了大量舆论引导的铺垫工作。
如元始二年(公元2年)，全国大旱，并发蝗灾，受灾最严重的青州百姓流亡。在王莽倡议下，诸多官吏献出自己俸禄救济灾民。一时间，朝野四处歌颂王莽功德，说他有圣人之德。
再如元始四年(公元4年)，王莽奏请立明堂、开集市、兴私学，为学者建宅，网罗天下能者，管教化，得到儒生赞许。先是四十八万民众，又有诸侯王奏请加赏于安汉公，再是公卿大臣近千人请求为王莽加九锡。于是，朝廷赐王莽象征至高权利的九命之锡。
至此，登上权力巅峰的王莽已经赏无中赏，封无可封。想要再进一步，他只有自己封自己了。
元始六年(公元6年)，汉平帝病逝，王莽立孺子刘婴为太子，年仅两岁。年轻的王太后（王莽长女王嬿，为汉平帝皇后)据臣意，让王莽代行天子政，称摄皇帝。臣民呼之“万岁”，改年号为“居摄”。
居摄次年(公元7年)，各种符命纷至沓来，不断有人借名目劝王莽称帝。
初始元年(公元8年)腊月初一，王太后交出传国玉玺，举王莽为皇帝，改国号为“新”，降孺子刘婴为定安公。此时，王莽在常安称帝，建元“始建国”
西汉至此终结。
就在西汉被王莽新朝所代之后不久，西域胡商、各城廓邦国、甚至匈奴人都陆续传来消息——西极原康居之地，崛起了一个名为“汉”的王朝。这个汉国崛起的势头很猛，它以原康居国为基地，在很短的时间内迅速吞并大月氏、乌孙、大宛、疏勒、于阗、莎车诸国，势力推进至龟兹。
正当西域都护府报急，新朝上下一片紧张，紧急调兵遣将时，西域都护府第二封奏报传来：汉国大军止步于龟兹，并未逾界，新朝君臣才松了口气。
在西域都护府这第二份奏报中，新朝君臣才基本弄清楚了这个西方汉国的来龙去脉：这居然是当年的富平侯张放的封国摘星城演变而来。
当年张放逃归摘星城后，十余年间，不断兼并周边诸部，之后发动宫廷政变，吞并康居，势力剧增。之后攻灭大月氏、大夏，屡屡与安息争锋，俨然西极新霸主。而历史上本应取代大月氏的中亚帝国贵霜王朝，连冒头的机会都没有就胎死腹中。
经过甘延寿、陈汤、陈立、公孙覆四任统帅前赴后继不懈努力，又十年，终灭安息，与罗马帝国隔河（底格里斯河）而治。一个地跨亚欧的庞然大物——新汉帝国崛起。
新朝君臣对西极以西没有任何概念，什么大月氏、大夏、安息甚至罗马在他们的印象里大概跟疏勒、于阗、莎车这样的城邦小国差不多，顶多如乌孙、大宛一般。灭就灭了，也没啥了不起。与这些消息相比，随西域都护府奏报一并送来的两样东西更让新朝君臣感兴趣：一曰银票；二曰火枪。
据说，汉国就是靠这两样东西打败周边强敌，一统西极的。
银票就是一张纸，印满了各种复杂的花纹图案，还有标准的汉隶写着“值七十六金币”、“值一百五十四银币”等等，并附有银票使用规则。
王莽此时正酝酿着改制，看到这个东西，击节赞叹不已：“有此物，丝路如流矣！”并决定把银票制度纳入未来的改制范畴。
至于火枪，新朝大臣中也不乏有识之士，认识到此物的犀利，在战备方面有着巨大的潜力。可惜的是，此时新朝在火药方面的成就刚达到爆竹烟花这一级，军用炸药都没研制出来，钢铁锻造也远远不过关，根本没可能造出一把合格实用的火枪，只能望而兴叹。
王莽没太关注这“奇巧匠械”，他正忙着开始一系列改制。