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第二，西凉的环境越来越好，百姓们都能丰衣足食了，内部的不安全因素越来越少，境内根本无需再养着如此庞大的军卒来震慑百姓们了。
第三，彭羽庞大骑兵的建立，全体上下早已被骑兵所震撼，纷纷感叹骑兵的好处，如此对于步卒的需求反而淡化了许多，所以与其养着如此多的兵卒，不如让他们解甲归田，去成家立业去。
总而言之，彭羽不想还没什么，一旦考虑到军卒之中发现需要解决问题甚多，综合来讲，就是兵卒太多，待遇不好，无家无室，老无所依。
彭羽既然发现了此些不合理之处，岂能视而不见？“军卒改革”就犹如大兴土木一般在西凉大刀阔斧的进行了。
军卒改革相对于彭羽的政治改革就简单许多了，这是因为，西凉越来越富庶了。
乱世愿当兵的人，都是因无路可走，只能依靠当兵谋条生路而已的人，这些人刀口上舔血，死人堆滚爬所为的却是生存二字罢了。
现在的西凉，可不同往日，乃是一风水宝地，到处都是良田，养活一家老小，早已绰绰有余，而军卒获得的待遇只比普通百姓好不了多少，如此一来，只要彭羽松口，让其能够选择性解甲归田，军卒之中愿意的人大把。
所以此事不可操之过急，当彭羽与顾雍商议过后，开始在西凉缓步实施了。
先让年满三十五岁者，立即解甲归田，并由当地太守负责置办家业，并且按照其在彭羽卒伍之中的年月来免除赋税。
如在彭羽军中待满了三年者，相应获得免除赋税三年的待遇。
如此一来，这些年龄偏大的兵卒虽依然“无家”，但至少“有室”了，而且还有一定的生活保障，这些兵丁自然对彭羽感恩戴德了。
当这批人被安置以后，再慢慢的将“军屯农”改制为“民屯农”，让这些黄巾的俘虏不再以军卒的身份屯田，更加大他们的收入比例，如此一来，这些兵卒自然喜出望外，皆兴高采烈的从军屯改为民屯了。
各地太守在其中只是起到监督的作用罢了，当军屯农彻底改制成为民屯农以后，彭羽更计划彻底的收手，让他们自由的在西凉生活。
这批兵丁也不容易啊，跟着彭羽多年，也苦了多年，虽然如此使得彭羽似乎损失很大，但彭羽觉得不可再“剥削”这批兵卒了，尤其是西凉的处境如此好，光赋税收入就足够彭羽养兵了，所以彭羽义无反顾的在西凉之中畅行此事了。
但彭羽也不能将所有的兵卒全部解散，尤其是自己的骑兵，那是千辛万苦才凑足出来的兵丁，更是彭羽手中精锐中的精锐。
如此一来，为了平衡此事，彭羽还要提高精锐兵卒所得到的待遇。
彭羽大手一挥，在西凉之中，将兵卒的待遇提高了一倍不止，甚至若非顾雍与卫宁强劝，彭羽还要提高到二倍以上！
这又引起了西凉之中许多人愿意前来充当兵卒。
要知道彭羽所施行的一切，百姓皆有目共睹，兵卒待遇甚好，且年满三十五岁后，官府还为其置办家业，如此待遇数百年未遇，所以前来充当兵卒的百姓络绎不绝。
为了解决此事，彭羽只好施行精兵政策，对新召集的兵丁要求必须十八岁以上二十五岁以下，身强体壮到苛刻地步，且家中必须有兄弟才行。
如此一来，这才将彭羽的兵丁控制在十万数以内了。
彭羽在西凉施行着“军卒改革”，因为顾雍与卫宁的密切合作，也因为彭羽舍得花钱，使得兵卒与百姓几乎人人皆是感恩戴德的地步，而彭羽自然对此得意洋洋了。